База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/31-2128/2020

03 ноября 2020 года                                                                                               г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствиипредставителя уполномоченного органа–администрации Мошковского р-на Новосибирской области:«…» (по доверенности);

в присутствиипредставителя заказчика–администрации рабочего поселка Мошково Мошковского р-на Новосибирской области:«…» (по доверенности);

в отсутствие представителейот подателя жалобы – ООО «Премиумстрой»: не явились, уведомлено надлежащим образом;

рассмотрев жалобуООО «Премиумстрой» на действия уполномоченного органа – администрации Мошковского р-на Новосибирской области, заказчика – администрации рабочего поселка Мошково Мошковского р-на Новосибирской областипри проведении электронного аукциона № 0151300045220000162 наблагоустройство общественной территории (пешеходная зона) по ул. Вокзальная в р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области, размещен в ЕИС 19.10.2020, начальная (максимальная) цена контракта 9316452,00р.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Премиумстрой»с жалобой на действия уполномоченного органа – администрации Мошковского р-на Новосибирской области, заказчика – администрации рабочего поселка Мошково Мошковского р-на Новосибирской областипри проведении электронного аукциона № 0151300045220000162 наблагоустройство общественной территории (пешеходная зона) по ул. Вокзальная в р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области.

Суть жалобы ООО «Премиумстрой» заключается в следующем.

В извещении о проведении электронного аукциона № 0151300045220000162не установлены дополнительные требования к участникам закупкиотдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее – Дополнительные требования к участникам закупки), а также не установлен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким Дополнительным требованиям.

На жалобу ООО «Премиумстрой»от уполномоченного органа– администрации Мошковского р-на Новосибирской области, заказчика – администрации рабочего поселка Мошково Мошковского р-на Новосибирской областипоступили следующие возражения.

27.10.2020г. уполномоченным органом были внесены изменения в извещение и документацию о закупке. Закупка была приведена в соответствие с нормами действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе, в указанной в заявленном доводе жалобы ООО «Премиумстрой» части.

Изучив представленные материалы, возражения заказчика, пояснения представителей уполномоченного органа, заказчика Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Извещение об электронном аукционе в редакции от 27.10.2020г. содержит Дополнительные требования к участникам закупки, установление которых предусмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ). Такие требования установлены в соответствии с п. 2(2) Дополнительных требований к участникам закупки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

Довод жалобы признан необоснованным.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, были выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

1. В Единой информационной системе размещена проектная документация на благоустройство общественной территории (пешеходная зона) по ул. Вокзальная в р.п. Мошково Мошковского р-на Новосибирской области.

Из содержания размещенных в ЕИС документов следует, что проектная документация состоит из трех разделов, а именно, пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, сметы на строительство объекта капитального строительства.

В ЕИС размещено только два из указанных разделов, а именно, второй и третий, соответственно.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ № 44-ФЗ информация, предусмотренная ФЗ № 44-ФЗ и размещенная в Единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Разместив проектную документацию не в полном объеме, уполномоченный орган, заказчик нарушили ч. 3 ст. 7 ФЗ № 44-ФЗ.

2. В соответствии с п. 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (далее – Правила определения размера штрафа), за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Пунктом 7.5 проекта контракта предусмотрена ответственность подрядчика как для закупки, проводимой на общих основаниях.

Уполномоченный орган, заказчик нарушили ч. 5 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Начальная (максимальная) цена данной закупки составляет 9316452,00р.

Пунктом 6 Правил определения размера штрафапредусмотрена ответственность подрядчика за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в размере 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, а также в размере 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Пунктом 7.6 проекта контракта предусмотрена ответственность подрядчика только в размере 1000р.

Не установив надлежащий размер ответственности подрядчика уполномоченный орган, заказчик нарушили ч. 5 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Премиумстрой» на действия уполномоченного органа – администрации Мошковского р-на Новосибирской области, заказчика – администрации рабочего поселка Мошково Мошковского р-на Новосибирской областипри проведении электронного аукциона № 0151300045220000162 наблагоустройство общественной территории (пешеходная зона) по ул. Вокзальная в р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской областинеобоснованной.
2. Признать уполномоченный орган, заказчика нарушившимич. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Выдать уполномоченному органу, заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.