База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/67-1140/2019

13 июня2019 годаг. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии «…»

рассмотрев жалобуЧОУ ДПО ПК «МУЦ»надействия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на организацию обучения личного состава ГУ МЧС России по НСО по программе: «Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда»(извещение № 0151100011019000044), начальная(максимальная) цена контракта 120 000 руб. 00 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилосьЧОУ ДПО ПК «МУЦ»с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на организацию обучения личного состава ГУ МЧС России по Новосибирской области по программе: «Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда».

Суть жалобы ЧОУ ДПО ПК «МУЦ» заключается в следующем.

В  соответствии с п. 1 ч. 1, чч. 2 и 2.1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик установил в п. 24аукционной документации требование о наличии у участника электронного аукционалицензии на право ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.05.2019 №0151100011019000044-2-1 победителем данного электронного аукциона признан индивидуальный предприниматель Пигарев Николай Егорович (далее – ИП Пигарев Н.Е.).

По мнению подателя жалобы, в нарушение части п 6 ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия неправомерно признала соответствующей вторую часть заявкиИП Пигарева Н.Е.

ЧОУ ДПО ПК «МУЦ» указало, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки,у ИП Пигарева Н.Е. отсутствует лицензияправо ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования.

На жалобу ЧОУ ДПО ПК «МУЦ» от заказчика поступили следующие возражения.

В п. 24аукционной документации заказчик установил требование о наличии у участника электронного аукциона лицензии на право ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.05.2019 №0151100011019000044-2-1 победителем данного электронного аукциона признан индивидуальный предприниматель Пигарев Николай Егорович (далее – ИП Пигарев Н.Е.).

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В ч. 2 ст. 91 Закона об образовании указано, что соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

ИП Пигарев Н.Е. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим образовательную деятельность непосредственно, в связи с чем, заявка данного участника была признана соответствующей установленным требованиямзаконодательства Российской Федерации. Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) от 29.04.2019 основным видом деятельности ИП Пигарева Н.Е. является дополнительное образование детей и взрослых (код общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) - 85.41).

Следовательно, по мнению заказчика, лицензия на право ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования ИП Пигареву Н.Е. не требуется.

Изучив представленные материалы, доводы сторон, а также сведения, содержащиеся в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В п. 24аукционной документации заказчик установил требование о наличии у участника электронного аукциона лицензии на право ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.05.2019 №0151100011019000044-2-1 победителем данного электронного аукциона признан индивидуальный предприниматель Пигарев Николай Егорович (далее – ИП Пигарев Н.Е.).

В соответствии со ст. 91 Законаоб образованииобразовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В ч. 2 ст. 91 Закона об образовании указано, что соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

ИП Пигарев Н.Е. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим образовательную деятельность непосредственно, в связи с чем, заявка данного участника была признана соответствующей установленным требованиямзаконодательства Российской Федерации. Согласно выписки из ЕГРИП от 29.04.2019 основным видом деятельности ИП Пигарева Н.Е. является дополнительное образование детей и взрослых (код ОКВЭД - 85.41).

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что лицензия на право ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования ИП Пигареву Н.Е. не требуется.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения, аукционная комиссия правомерно признала заявку ИП Пигарева Н.Е. соответствующей требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокне выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106,п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобуЧОУ ДПО ПК «МУЦ»на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на организацию обучения личного состава ГУ МЧС России по Новосибирской области по программе: «Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.