Решение №054/06/49-884/2024 в отношении ГКУ НСО «СТК и РМТБ» от 11 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 054/06/49-884/2024
«11» апреля 2024 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в присутствии представителей заказчика – ГКУ НСО «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» - (по доверенности), (по доверенности),
в присутствии представителя подателя жалобы – ООО Предприятие «Гиперон» - (<...>),
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО Предприятие «Гиперон» на действия аукционной комиссии заказчика – ГКУ НСО «СТК и РМТБ» при проведении электронного аукциона № 0351300058724000049 на поставку медицинских изделий - системы физиотерапевтической для электролечения многофункциональной, закупаемой в целях исполнения в 2024 году мероприятия по оснащению (переоснащению и (или) дооснащению) медицинскими изделиями отделений медицинской реабилитации в государственных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь по медицинской реабилитации взрослым и детям региональной программы «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Новосибирской области», ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, начальная (максимальная) цена контракта 850 000,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО Предприятие «Гиперон» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ГКУ НСО «СТК и РМТБ» при проведении электронного аукциона № 0351300058724000049 на поставку медицинских изделий - системы физиотерапевтической для электролечения многофункциональной.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:
1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.03.2024 г.;
2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 02.04.2024 г.;
3) на участие в аукционе подано 8 заявок;
4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 7 заявок были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;
5) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки № 154 с предложением о цене контракта в размере 674 985,00 руб.
Суть жалобы ООО Предприятие «Гиперон» заключается в следующем.
ООО Предприятие «Гиперон» не согласно с результатами проведения электронного аукциона, поскольку предложило к поставке товар, соответствующий требованиям извещения о проведении закупки. При этом, указать значения характеристик «Максимальная величина тока на выходе в режиме «Дарсонвализация» и «Максимальная величина тока в цепи пациента в режиме «Гальванизация» в единицах измерения «мА» не представилось возможным, в связи с чем участником закупки были указаны значения указанных характеристик в единицах измерения «А» с пересчетом, что не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
ГКУ НСО «СТК и РМТБ» в возражениях на жалобу ООО Предприятие «Гиперон» в полном объеме поддержало основания признания заявки подателя жалобы не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.
Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы (ООО Предприятие «Гиперон») отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчику требуется медицинское оборудование, в том числе. со следующими характеристиками:
- максимальная величина тока в цепи пациента в режиме «Гальванизация», мА - ≥ 50;
- максимальная величина тока на выходе в режиме «Дарсонвализация», мА - ≥ 4.
При этом, в извещении о проведении закупки в графе «Единицы измерения» для данных характеристик не указаны единицы измерения.
Изучив заявку подателя жалобы (ООО Предприятие «Гиперон»), Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО Предприятие «Гиперон» предложило к поставке товар, в том числе, со следующими значениями указанных в извещении о проведении закупки характеристик:
- максимальная величина тока в цепи пациента в режиме «Гальванизация», мА – 0,05 А;
- максимальная величина тока на выходе в режиме «Дарсонвализация», мА – 0,004 А.
В соответствии с таблицей 8 «Множители и приставки, используемые для образования наименований и обозначений десятичных кратных и дольных единиц СИ» приставка «м» означает «милли», то есть одну тысячную доли (0,001). Таким образом, 0,05 А= 50 мА, 0,004 А=4 мА, что соответствует требованиям извещения о проведении закупки.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС Росси предстатель подателя жалобы пояснил, что указать значения характеристик в единицах измерения «мА» не представилось возможным, поскольку функционалом электронной торговой площадки предусмотрена только единица измерения «А».
Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС, с учётом пояснений представителя подателя жалобы, значения характеристик «Максимальная величина тока в цепи пациента в режиме «Гальванизация», «Максимальная величина тока на выходе в режиме «Дарсонвализация» указанные ООО Предприятие «Гиперон» в заявке на участие в электронном аукционе в пересчете соответствуют значениям данных характеристик, указанных в извещении о проведении закупки.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционной комиссией заказчика нарушены требования п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе. Довод жалобы нашел свое подтверждение.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что в извещении о проведении закупки не представилось возможным в графе «Единицы измерения» для характеристик «Максимальная величина тока в цепи пациента в режиме «Гальванизация», «Максимальная величина тока на выходе в режиме «Дарсонвализация» указать единицу измерения «мА», поскольку функционалом ЕИС предусмотрена только единица измерения «А», в связи с чем заказчиком единица измерения указанных характеристик была указана в наименовании таких характеристик.
Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, указание единицы измерения характеристики в наименовании такой характеристики при наличии в описании объекта закупи графы «Единица измерения» ввело участников закупки в заблуждение и не позволило надлежащим образом заполнить заявку. Таким образом, в действиях заказчика усматриваются нарушения требований ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, ч.2 ст.22 ст. 99, Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Предприятие «Гиперон» на действия аукционной комиссии заказчика – ГКУ НСО «СТК и РМТБ» при проведении электронного аукциона № 0351300058724000049 на поставку медицинских изделий - системы физиотерапевтической для электролечения многофункциональной, закупаемой в целях исполнения в 2024 году мероприятия по оснащению (переоснащению и (или) дооснащению) медицинскими изделиями отделений медицинской реабилитации в государственных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь по медицинской реабилитации взрослым и детям региональной программы «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Новосибирской области», ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, заказчика нарушившим требования ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.