Решение №РНП-54-233 обращение ГБУЗ НСО «ГКБ №34» о включении сведений об ООО «СИ... от 22 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-233
«22» июня 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ГКБ №34» о включении сведений об ООО «СИБА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СИБА» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (шапочек, халатов одноразовых) (№ 479-1) (извещение № 0851200000623003353), начальная (максимальная) цена контракта 168 850,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГКБ №34» о включении сведений об ООО «СИБА» в реестр недобросовестных в связи с уклонением ООО «СИБА» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (шапочек, халатов одноразовых) (№ 479-1) (извещение № 0851200000623003353).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2023 №ИЭА1 победителем закрытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки № 203 (ООО «СИБА»).
06.06.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 14.06.2023 г.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «СИБА» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 15.06.2023 №ППУ20_1 ООО «СИБА» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «СИБА» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО «СИБА» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «СИБА» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение. 09.06.2023 ООО «СИБА» оформил независимую гарантию № 928671 в качестве обеспечения исполнения контракта. Проект контракта не подписан победителем закупки в срок, установленный Законом о контрактной системе, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудником ООО «СИБА». 15.06.2023 ООО «СИБА» направило в адрес заказчика письмо с подтверждением намерений исполнить контракт.
ООО «СИБА» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «СИБА», а также то, что ООО «СИБА» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (ООО «СИБА» оформило в качестве обеспечения исполнения контракта независимую гарантию № 928671 от 09.06.2023), кроме того, ООО «СИБА» является производителем товара, подлежащего поставке согласно контракту, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «СИБА» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «СИБА» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №34» о включении сведений об ООО «СИБА» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.