База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/67-2586/2019

 

24 декабря 2019 года                                                                                             г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

…

рассмотрев жалобу ООО «ПИОН» на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0251100003819000357 на поставку электроподъемников для обеспечения ими застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начальная (максимальная) цена контракта 349400,01 рублей, размещен в ЕИС 29.11.2019,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ПИОН» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0251100003819000357 на поставку электроподъемников для обеспечения ими застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Суть жалобы ООО «ПИОН» заключается в следующем.

Податель жалобы полагает, что его заявке было неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ в связи с несоответствием информации, представленной по показателю «изменяемый угол развода опор» в его заявке, требованиям документации о закупке. ООО «ПИОН» полагает, что поданная им заявка полностью соответствует требования аукционной документации.

На жалобу ООО «ПИОН» от заказчика – государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступили следующие возражения.

Заказчиком в описании объекта закупки установлены требования к передвижной системе подъема и перемещения пациента, с питанием от батареи, о том, что изменяемый угол развода опор должен быть не менее 59 см и не более 85 см.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки участником закупки указано, что если при описании характеристик товара значение показателя установлено как нижний и верхний предел, сопровождаясь при этом словами «не менее..., но/и не более...» участником закупки должен быть предложен товар с точным значением в установленных пределах (включая минимальные и максимальные значения), но без сопровождения словами «не менее..., но/и не более...».

Таким образом, в своей заявке участник аукциона должен предложить технические характеристики товара с конкретным значением показателя в установленных пределах (включая минимальные и максимальные значения), то есть без сопровождения словами, в том числе, «от … до», «минимальный … максимальный».

Изучив представленные материалы, возражения заказчика, пояснения представителей заказчика, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В заявке ООО «ПИОН» был описан показатель изменяемого угла развода опор в виде: от 59 см. и до 85 см.

Инструкция по заполнению первых частей заявок содержит следующий порядок заполнения заявок. Если при описании характеристик товара значение показателя установлено как нижний и верхний предел, сопровождаясь при этом словами «не менее…, но/и не более…», «не менее… не более…», «не менее чем…, но не более чем…», «не менее чем…не более чем…», «не ниже..., но не выше…», «не ниже... не выше…», участником закупки должен быть предложен товар с точным значением в установленных пределах (включая минимальные и максимальные значения), но без сопровождения словами «не менее…, но не более…», «не менее… не более…», «не менее чем…, но не более чем…», «не менее чем…не более чем…», «не ниже..., но не выше…», «не ниже... не выше…». В инструкции по заполнению первых частей заявок также приведен пример того, каким образом необходимо представить значения в подобной ситуации, а именно, если заказчиком установлено значение показателя «Ширина доски не менее 10 см, но не более 20 см», участником закупки должен быть предложен товар с точным значением в установленных пределах (например, 10 см или, например, 20 см).

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что согласно требованиям инструкции по показателю «изменяемый угол развода опор» податель жалобы должен был представить единственное значение без сопровождения словами «от», «до». Ввиду того что, данный показатель товара в заявке ООО «ПИОН» был описан не в соответствии с требованиями документации о закупке, решение аукционной комиссии заказчика об отказе в допуске заявке к участию в электронном аукционе, принятое в отношении заявки подателя жалобы, являлось правомерным.

Жалоба признана необоснованной.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПИОН» на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0251100003819000357 на поставку электроподъемников для обеспечения ими застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.