База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/7-2269/2023

 

«07» ноября 2023 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 22» - (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «ФАРМСКЛАД № 1», уведомлено надлежащим,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «ФАРМСКЛАД № 1» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 22» при проведении электронного аукциона № 0351300083023000226 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: «Золедроновая кислота», начальная (максимальная) цена контракта 596 189,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ФАРМСКЛАД № 1» с жалобой на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 22» при проведении электронного аукциона № 0351300083023000226 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: «Золедроновая кислота».

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 19.10.2023;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 31.10.2023;

3) на участие в закупке подано 3 заявки.

Суть жалобы ООО «ФАРМСКЛАД № 1» заключается в следующем.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении закупки не указаны дополнительные варианты поставки лекарственных препаратов, которые предусмотрены файлом «Описание объекта закупки», прикрепленным к извещению о проведении данной закупки.

ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 22» в возражениях на жалобу ООО «ФАРМСКЛАД № 1» пояснило, что указать в структурированной форме извещения о проведении закупки дополнительные варианты поставки лекарственного препарата не представилось возможным из-за технической проблемы в ГИСЗ НСО.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение, формируемое с использованием единой информационной системы в сфере закупок, должно содержать информацию, предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила).

Пунктом 7 Правил установлено, что при проведении электронных процедур в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе, соответственно.

При этом, согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки также содержит составленное в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки, которое прилагается к такому извещению в форме электронного документа или образа бумажного документа, сформированных без использования ЕИС.

Указанное также подтверждается позицией Минфина РФ, изложенной в письме от 25.09.2023 № 24-03-09/90944.

Таким образом, при осуществлении закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют позиции, извещение об осуществлении которой размещено в ЕИС с 01.10.2023:

• описание объекта закупки в части характеристик, предусмотренных п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, указывается в формируемом с использованием ЕИС извещении об осуществлении закупки на основании п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе;
• описание объекта закупки, включающее также характеристики, предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе (полное описание объекта закупки), прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в извещении о проведении закупки для лекарственного препарата «Золедроновая кислота» по позициям №№ 1, 2 объекта закупки предусмотрен только основной вариант поставки. При этом, в файле «Описание объекта закупки» заказчиком указаны, в том числе, дополнительный вариант поставки лекарственного препарата.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком нарушены положения ч.3 ст.7, ст.33 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ФАРМСКЛАД № 1» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 22» при проведении электронного аукциона № 0351300083023000226 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: «Золедроновая кислота» обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования ч.3 ст.7, ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.