База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/67-477/2019

26 марта 2019 года                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ №1» -

(по доверенности),

представители подателя жалобы – ООО «СПАРТА МЕДИКАЛ» на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, общество уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «СПАРТА МЕДИКАЛ» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «ГКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300072219000053 на поставку дезинфицирующих средств (кожный антисептик), начальная (максимальная) цена контракта 541013 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СПАРТА МЕДИКАЛ» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «ГКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300072219000053 на поставку дезинфицирующих средств (кожный антисептик).

ООО «СПАРТА МЕДИКАЛ» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.03.2019 №0351300072219000053-0. Податель жалобы полагает, что представил в первой части заявки характеристики товара, соответствующие требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО «СПАРТА МЕДИКАЛ», указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.03.2019 №0351300072219000053-0.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.03.2019 №0351300072219000053-0 ООО «СПАРТА МЕДИКАЛ» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, требованиям документации об аукционе. Отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ №44-ФЗ, п.15 документации об электронном аукционе, т.к. в состав действующих веществ входит пероксид водорода 0,35%, что не требовалось заказчику.

В описании объекта закупки по позициям №№ 1, 2 указано, что кожный антисептик «содержит в качестве действующих веществ изопропиловый и пропиловый спирт - суммарно не менее 75%, а также вспомогательные и функциональные добавки, смягчающие кожу рук».

Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что указанный в описании объекта закупки перечень действующих веществ кожного антисептика является исчерпывающим, иные действующие вещества заказчику не требуются.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что ООО «СПАРТА МЕДИКАЛ» отказано в допуске к участию в электронном аукционе правомерно.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, выявлено следующее  нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно инструкции №1/15 по применению дезинфицирующего средства (кожный антисептик) «скиния универсал», согласованной 12.10.2015г. ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребназора и утвержденной 14.10.2015г. ООО «Бозон», в состав действующих веществ кожного антисептика «скиния универсал» входит также бензиловый спирт – 1,0-1,2 % и полигексаметиленбигуанидина гидрохлорид – 0,1-0,15%, что не соответствует требованиям описания объекта закупки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок первая часть заявки ООО «Бозон» была допущена к участию в электронном аукционе и по результатам подведения итогов электронного аукциона ООО «Бозон» признано победителем в проведении электронного аукциона.

Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что рассматривали заявку ООО «Бозон» на предмет соответствия требованиям аукционной документации, в том числе изучали инструкцию по применению данного дезинфицирующего средства. Представители заказчика не представили данную инструкцию, не смогли пояснить, откуда у заказчика имеется данная инструкция, не смогли пояснить то, что является ли данная инструкция актуальной и достоверной.

Таким образом, комиссией по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «ГКБ №1» допущено нарушение ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СПАРТА МЕДИКАЛ» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «ГКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300072219000053 на поставку дезинфицирующих средств (кожный антисептик) необоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «ГКБ №1» нарушившей ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «ГКБ №1» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.