Решение №РНП-54-164 обращение УСД в Кемеровской области от 14 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-164
«14» апреля 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:
…
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ИП Федорове А.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Федорова А.В. от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку легкового автомобиля (извещение № 0139100001522000020),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское У ФАС России поступило обращение УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ИП Федорове А.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Федорова А.В. от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку легкового автомобиля (извещение № 0139100001522000020).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.
- в ЕИС был опубликован протокол рассмотрения единственной заявки на участие в закупке.
- заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ИП Федорову А.В. Согласно ч.З ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий п^йоставлсн иё:«* обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
- истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
- заказчиком был опубликован протокол о признании ИП Федорова А.В. уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.
На запрос Новосибирского У ФАС России № 2477/22 от 08.04.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ИП Федоров А.В. сообщил следующее.
ИП Федоров А.В. не подписал в установленный законом срок проект контракта ввиду отключения электроэнергии по адресу регистрации ИП Федорова А.В. (представлена справка, выданная ООО УК «Усолье Жилсервис», о проведении аварийно-восстановительных работ в период с 17.39 04.04.2022 по 01.20 05.04.2022).
При этом, 05.04.2022 ИП Федоров А.В. направил заказчику (по электронной почте, почте России) письмо с пояснениями, проект контракта, подписанный ИП Федоровым А.В., а также банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, оформленную участником закупки 04.04.2022.
ИП Федоров А.В. также заявил, что намерений уклониться от заключения контракта не
имел.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (отключение электроэнергии по адресу регистрации ИП Федорова А.В., подписание проекта контракта на бумажном носителе, своевременное оформление банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ИП Федорова А.В. от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от
заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского У ФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Федорове А.В. в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского У ФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ИП Федорове А.В. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0139100001522000020 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.