База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

 

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области из Московского УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Победа» (далее-Заявитель) (вх.20637-ЭП/23 от 03.11.2023г.) на действия Новосибирского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для офисной техники (картриджи) (реестровый №32312877271).

Заявитель сообщает следующее.

27.10.2023 13:07:44 (по московскому времени) Обществом с ограниченной ответственностью "Победа" подана заявка с порядковым номером 4 на участие в запросе котировок на Поставку расходных материалов для офисной техники (картриджи).

Согласно протокола подведения итогов от 31.10.2023 № 2885100, на участие в запросе котировок было подано 9 заявок. Заявка участника № 4 отклонена за несоответствие требованиям, а именно, «сведения о производителе поставляемого товара отсутствуют».

Заявитель считает данное отклонение необоснованным, так как заявка участника № 4 оформлена в соответствии с требованиями и формами, указанными в документации.

Согласно Форме 3. СВЕДЕНИЯ О ПРЕДЛАГАЕМОМ К ПОСТАВКЕ ТОВАРЕ, необходимо указать информацию о товаре в следующем виде:

Наименование товара

Страна происхождения, товарный знак, наименование производителя, модель, артикул и т.д.*

ЕЕд. изм.

Кол-во

Цена за ед., (руб.)

Стоимость, (руб.)

 

В заявке с порядковым номером 4 указаны все требуемые сведения:

№ п/п	Наименование товара	Страна происхождения, товарный знак, наименование производителя, модель, артикул и т.д.*	дд. изм.	Кол-во	Цена за ед., (руб.)	Стоимость, (руб.)
1	Тонер-картридж	Тонер-картридж HP 201A CF400A Black Original Страна происхождения – Китай	шшт	10	7971,00	79710,00
2	Тонер-картридж	Тонер-картридж HP 201A CF401A Cyan Original Страна происхождения - Китай	шт	10	7772,00	77720,00
3	Тонер-картридж	Тонер-картридж HP 201A CF402AYellow Original Страна происхождения - Китай	шт	10	7772,00	77720,00
4	Тонер-картридж	Тонер-картридж HP 201A CF403A Magenta Original Страна происхождения - Китай	шт	10	7772,00	77720,00
5	Тонер-картридж	Тонер-картридж Kyocera-Mita TK-5280K Black Страна происхождения - Вьетнам	шт	2	18502,00	37004,00
Итого: 349 874,00 рублей (триста сорок девять тысяч восемьсот семьдесят четыре), НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 НК РФ.

 

Сведения о производителе поставляемого товара соответствуют указанному товарному знаку, то есть при указании товарного знака HP, наименование производителя - HP. При указании товарного знака Kyocera, наименование производителя – Kyocera. Фактически все сведения указаны в заявке в соответствии с требованиями Заказчика.

Согласно РАЗДЕЛ III.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, ФОРМЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ:

1.9. предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг должно содержать:

1) при закупке товаров:

а) согласие участника закупки на поставку товара и наименование страны происхождения предлагаемого для поставки товара в случае, если документация о закупке содержит указание на товарный знак, наименование производителя, модель, артикул товара, и закупаемые товары в документации о закупке не содержат слов «или эквивалент»;

б) согласие участника закупки на поставку товара в случае, если участник закупки предлагает для поставки товар, сведения о котором (указание на товарный знак, наименование производителя, модель, артикул и т.д.) содержатся в документации о закупке; или указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), наименование страны происхождения, наименование производителя, модель, артикул и т.д. предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией о закупке, если участник закупки предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации о закупке, при условии содержания в документации о закупке указания на товарный знак, наименование производителя, модель, артикул товара, и закупаемые товары в документации о закупке содержат слова «или эквивалент»;

в) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), наименование страны происхождения, наименование производителя, модель, артикул и т.д. предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак, наименование производителя, модель, артикул товара.

Все вышеуказанные сведения содержатся в заявке участника № 4, конкретных инструкций по заполнению форм Заказчик не установил, следовательно, участники должны руководствоваться общепринятыми обозначениями модели, марки, производителя, товарного знака и страны происхождения товара.

Заявитель обращает внимание, что заявка ООО «Победа» с порядковым номером 4 содержала наилучшее ценовое предложение с суммой 349 874,00 рублей (триста сорок девять тысяч восемьсот семьдесят четыре), НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Заявитель просит признать данную жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку правомерности действий Заказчика и комиссии в рамках процедуры Запроса котировок в электронной форме на Поставку расходных материалов для офисной техники (картриджи) № 32312877271, обязать Заказчика аннулировать протокол подведения итогов от 31.10.2023 г. , провести повторное рассмотрение заявок на участие в запросе котировок № 32312877271.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Новосибирскому филиалу ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 14.11.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 15.11.2023 года в 09-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: https://cdto05.digital.gov.ru/c/0353990163 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.