Решение №РНП-54-166 обращение ГБУЗ НСО «Новосибирский областной детский клиничес... от 2 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-166
«02» мая 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер» о включении сведений об ООО МК «БАГАЦЦЕ» (ИНН 5410099634, адрес: 630055, Новосибирская область, Барышевский сельсовет, п. Ложок, ул. Солнечная, д. 6) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО МК «БАГАЦЦЕ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0851200000623001654 на поставку мебели, начальная (максимальная) цена контракта 236 994,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер» о включении сведений об ООО МК «БАГАЦЦЕ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО МК «БАГАЦЦЕ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0851200000623001654 на поставку мебели.
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 102 (ООО МК «БАГАЦЦЕ»).
12.04.2023 уполномоченное учреждение разместило в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
19.04.2023 г. ООО МК «БАГАЦЦЕ» разместило протокол разногласий с ценой контракта 236 442,10 руб., (цена контракта была увеличена в связи с увеличением объема поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между ценой контракта, предложенной победителем, и начальной (максимальной) ценой контракта).
21.04.2023 г. уполномоченным учреждением в ЕИС был размещен доработанный проект контракта.
23.04.2023 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в виде платежного поручения № 272 на сумму 17 733,17 руб., что менее десяти процентов от цены заключаемого контракта и не достигает установленного размера обеспечения исполнения контракта.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО МК «БАГАЦЦЕ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.04.2023 №ППУ20_1 ООО МК «БАГАЦЦЕ» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО МК «БАГАЦЦЕ» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО МК «БАГАЦЦЕ» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО МК «БАГАЦЦЕ» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение. Данная ситуация произошла по ошибке специалиста ООО МК «БАГАЦЦЕ» при расчете суммы обеспечения исполнения контракта. Кроме того, ООО МК «БАГАЦЦЕ» имеет предложенный к поставке товар в наличии.
ООО МК «БАГАЦЦЕ» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО МК «БАГАЦЦЕ», а также то, что ООО МК «БАГАЦЦЕ» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (проект контракта был подписан победителем закупки в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, ООО МК «БАГАЦЦЕ» был закуплен предложенный к поставке товар, что подтверждается счетом № МФ00002464 от 20.04.2023 г.), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО МК «БАГАЦЦЕ» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО МК «БАГАЦЦЕ» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер» о включении сведений об ООО МК «БАГАЦЦЕ» (ИНН 5410099634, адрес: 630055, Новосибирская область, Барышевский сельсовет, п. Ложок, ул. Солнечная, д. 6) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.