База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/83.2-2391/2020

14 декабря 2020 года                                                                                              г. Новосибирск

         

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей:

….

рассмотрев жалобуООО «Айтиэс» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика - ГКУ НСО «ЦСПН Дзержинского р-на г. Новосибирска» при проведении электронного аукциона № 0851200000620005991 на поставку компьютерного оборудования,размещен в ЕИС 02.11.2020, начальная (максимальная) цена контракта 477313,19р.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилосьООО «Айтиэс»с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика - ГКУ НСО «ЦСПН Дзержинского р-на г. Новосибирска» при проведении электронного аукциона № 0851200000620005991 на поставку компьютерного оборудования.

Суть жалобы ООО «Айтиэс»заключается в следующем.

ООО «Айтиэс» обжалует действия уполномоченного учреждения, связанные со снижением цены его контракта на 20 процентов в результате применения положений п. 1.3Условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее – Условия допуска иностранных товаров).

На жалобу ООО «Айтиэс»от уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика - ГКУ НСО «ЦСПН Дзержинского р-на г. Новосибирска» поступили следующие возражения.

Пунктом 1Условий допуска иностранных товаров предусмотрена необходимость установления условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложениях №№ 1, 2 к приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

В силу п. 1.1Условий допуска иностранных товаров при проведении аукциона преимущества в отношении цены контракта в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с п. 1.3 Условий допуска иностранных товаровпредоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно п.п. а) п.1.3 Условий допуска иностранных товаровпри проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в приложении № 2, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

При рассмотрении вторых частей заявок по электронному аукциону № 0851200000620005991 единая комиссия уполномоченного учреждения приняла решение о соответствии заявок ООО «Айтиэс» и ООО «Айписиб» требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Участником закупки ООО «Айписиб» с помощью программно-аппаратных средств площадки было продекларировано, что страной происхождения товара является Российская Федерация. Также в составе первой части заявки был прикреплен файл с наименованием «Первая часть заявки», в котором дублировалась информация о стране происхождения товара - Российская Федерация.

Победителем данного электронного аукциона № 0851200000620005991 признаноООО «Айтиэс». Заявка ООО «Айтиэс» содержала предложение о поставке товара, странами происхождения которого являлисьРоссия и Китай.

Ввиду того, что заявка ООО «Айписиб» содержала исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, на основании п.п. а) п. 1.3. Условий допуска иностранных товаров победителю электронной процедуры был направлен проект контракта с предложением о его заключении по цене, сниженной на 20 процентов от предложенной им по результатам процедуры электронного аукциона.

Уполномоченное учреждение, заказчик считают, что при проведении данной закупкиотсутствовалиоснования, предусмотренные п.2 Условий допуска иностранных товаров, для неприменения положений п. 1.3 данных Условий.

В связи с этим, уполномоченное учреждение, заказчик считают, что единая комиссия правомерно применила п.п. а) п.1.3Условий допуска иностранных товаров и снизила цену заключаемого контракта на 20 % от предложенной победителем аукциона цены.

Также уполномоченное учреждение считает, что ООО «Айтиэс» на этапе до проведения электронного аукциона было осведомлено о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров российского происхождения, поскольку, в том числе, данному лицу были направлены такие сведения оператором электронной площадки в соответствии с ч. 9 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Изучив представленные материалы, возражения уполномоченного учреждения, заказчика Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Данная закупка проводится в рамках реализации национального проекта.

Пунктом 2 Условий допуска иностранных товаров предусмотрено четыре следующих основания, при которых положения пп. 1.1-1.3 данных Условий не применяются.

а) аукцион признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ);

б) все заявки участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном ФЗ № 44-ФЗ, соответствующими требованиям документации о закупке, содержат предложения о поставке товаров, указанных в приложениях и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза;

в) все заявки участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном ФЗ № 44-ФЗ, соответствующими требованиям документации о закупке, содержат предложение о поставке указанных в приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

г) в отношении товаров, указанных в приложениях, Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с ч. 3 ст. 14ФЗ № 44-ФЗ.

Заявка ООО «Айписиб» содержала предложение о поставке исключительно товара российского происхождения, в то время как заявка победителя электронной процедуры содержала предложение о поставке товара, в том числе, иностранного происхождения.

Таким образом, положения п. 2 Условий допуска иностранных товаров при проведении данной закупки не применимы. Следовательно, цена контракта, предложенная ООО «Айтиэс» по результатам электронного аукциона, подлежала снижению на 20% в соответствии с требованиямип.п. а) п. 1.3 Условий допуска иностранных товаров.

Довод жалобы признан необоснованным.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Айтиэс» на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика - ГКУ НСО «ЦСПН Дзержинского р-на г. Новосибирска» при проведении электронного аукциона № 0851200000620005991 на поставку компьютерного оборудования необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.