База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» (вх. № 735-ЭП/22 от 17.02.2022 г.) на действия организатора торгов МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования СЦБ (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211063561, Процедура 32211063561, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

По мнению Заявителя, Заказчик незаконно и необоснованно присвоил 2 (второе) место заявке Заявителя (участник № 3, заявка от 01.02.2022 16:23 (МСК)) Протоколом №42 подведения итогов аукциона № 32211063561, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 10.02.2022г., тем самым нарушив положения Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Новосибирский метрополитен» (в редакции № 34 от 14.10.2021 г.).

Протоколом № 42 подведения итогов аукциона № 32211063561, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 10.02.2022 г. на поставку оборудования СЦБ (извещение в ЕИС № 32211063561) в п. 16 «Сведения об итоговых позициях участников, заявки, на участие которых были признаны соответствующими требования, предъявляемы к участникам аукциона», Заявителю (участнику № 3 заявка от 01.02.2022 16:23 (МСК)) присвоено второе место – позиция № 2. И в соответствии с п. 17 того же протокола договор заключается с заявкой участником, с заявкой № 2.

Согласно п. 28 Информационной карты Документации об аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования СЦБ установлен приоритет услуг, оказываемых российскими лицами, по отношению к услугам, оказываемым иностранными лицами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» установлен приоритет товарам российского происхождения.

Заявителем – участником №3 предложен товар по цене 5 012 836,26 руб. Страна происхождения товара – Российская Федерация.

Победителем – участником №2 предложен товар по цене 4 984 354,24 руб. Страна происхождения – Иностранное государство.

При оценке заявок, в нарушения требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», Заказчиком к заявке участника № 2 с ценовым предложение не применен коэффициент снижения на 15 %.

Также, в соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2019 г. N ИА/102692/19 о применении п. 8 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», указывается на признание приоритета только товаров из Российской Федерации и стран участниц Евразийского экономического союза.

ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» считает, что Протокол № 42 подведения итогов аукциона № 32211063561, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 10.02.2022г. на поставку оборудования СЦБ (извещение в ЕИС № 32211063561), в части указанного выше незаконен, носит дискриминационный характер, нарушает принципы справедливости (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках), равенства участников гражданских правоотношений (ч. 1 ст. 1 ГК РФ), нарушают ст. 3 Закона о закупках и Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 25.02.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 01.03.2022 года в 09-20 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.