База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Строй Плюс» (вх. № 10376-ЭП/23 от 08.06.2023 года), перенаправленная из Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, на действия заказчика ООО «Международный аэропорт «Толмачево» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку поддонов деревянных (извещение № 32312201442, размещенное на сайте https://zakupki.gov.ru/).

Заявитель сообщает следующее.

17.03.2023 г. Общество с ограниченной ответственностью «Международный Аэропорт Новосибирск» (далее — Уполномоченное учреждение) разместило в Единой информационной системе (далее – ЕИС) извещение о закупке (приглашение) № 32312201442.

Объект закупки: Поставка поддонов деревянных;

Способ закупки: Запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Общество с ограниченной ответственностью «Строй Плюс» (ИНН: 7455004019) (далее - ООО «Строй Плюс», Общество, Участник) приняло решение об участии в запросе предложений в электронной форме.

05.04.2023 г. – размещен протокол № 32312201442-01 «Протокол рассмотрения первых частей заявок»;

10.04.2023 г. – размещен протокол № 32312201442-02 «Протокол рассмотрения вторых частей заявок»;

10.04.2023 г. – размещен протокол № 32312201442-03 «Итоговый протокол»;

04.05.2023 г. – размещен протокол № 32312201442-04 «Протокол признания участника уклонившимся от заключения договора».

По данному обстоятельству сообщаем следующее:

Согласно п. 27 Закупочной документации, Договор по результатам закупки, заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Ни Закупочная документации, ни в Информационная карта, ни Положение о закупке Заказчика не регламентируют сроки подписания проекта государственного Контракта Победителем закупки.

В соответствии с положениями Закупочной документации, в случае если Победитель закупки в установленный настоящим пунктом Закупочной документации срок, не представил подписанный со своей стороны договор, либо не представил подписанный с его стороны протокол разногласий в части несоответствия предлагаемого к заключению договора условиям, и (или) обеспечение исполнения договора, если предоставление обеспечения было установлено в п. 31 Информационной карты, он считается уклонившимся от заключения договора. 

Согласно протоколу признания участника уклонившимся, Участник признан уклонившимся от заключения контракта на основании пункта 27 Закупочной документации. Победитель закупки считается уклонившимся от заключения договора в связи с непредоставлением участником закупки в указанные в извещении и (или) документации сроки подписанного со своей стороны проекта договора или подписанного со своей стороны протокола разногласий.

По данному обстоятельству сообщаем, что Общество действовало добросовестно и умысла на уклонение от заключения Контракта у Общества не было, произошла ситуация, не зависящая от ООО «Строй Плюс».

Кроме того, ООО «Строй Плюс» подтверждает, что готово исполнить обязательства, предусмотренные контрактом в срок и в полном объеме, на установленных контрактом условиях, дополнительно подтверждаем, что Контракт имеет для нас важную экономическую ценность.

На основании изложенного, считаем необходимым предупредить, что умысла уклоняться от подписания контракта мы не имели.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ - лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании изложенного, ООО «Строй Плюс» просит выдать заказчика ООО «Международный аэропорт «Толмачево» предписание на заключение договора.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного ООО «Международный аэропорт «Толмачево» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 19.06.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 20.06.2023 года в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.

Заместитель руководителя управления-начальник отдела		С.А. Иванов