Решение №РНП-54-36 обращение заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирска... от 23 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-36
«23» января 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие ….
рассмотрев обращение заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО РЦ «РЕГИОН» (ИНН 5406800014, 630005, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, д. 88, офис 5) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение № 0351200000722001650).
УСТАНОВИЛА:
ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО РЦ «РЕГИОН» (ИНН 5406800014, 630005, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, д. 88, офис 5) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение № 0351200000722001650).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО РЦ «РЕГИОН».
30.12.2022 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.
13.01.2023 г. – окончание срока для подписания контракта победителем электронного аукциона.
В течение срока, отведенного для размещения победителем подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, директор ООО РЦ «Регион», по причине внезапного ухудшения самочувствия был госпитализирован, и смог выйти на работу только 16.01.2023 г. Доступ к ноутбуку директора и ЭЦП в указанный период был невозможен.
16.01.2023 г. заказчиком был опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона.
17.01.2023 г. заказчиком получено письмо исх. № 20КД от 17.01.2023 г. от победителя электронного аукциона о причинах неподписания контракта с приложением подписанного контракта и платежным поручением № 187 от 17.01.2023 г. об оплате обеспечения исполнения контракта.
ООО РЦ «РЕГИОН» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.
ООО РЦ «РЕГИОН» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта по результатам данной закупки. Причиной просрочки подписания контракта явилось стечение неблагоприятных обстоятельств:
- заболевание директора, повлекшее его отсутствие на работе с его персональной ЭЦП;
- выход из строя единственного компьютера для размещения документов в ЕИС с соответствующим программным обеспечением и электронной подписью;
- не информирование директора ответственными лицами о возникшей проблеме.
Отсутствие умысла также подтверждается тем, что ООО РЦ «РЕГИОН» 17.01.2023 г. был подписан контракт на бумажном носителе, предоставлено обеспечение исполнения контракта, контракт с платежным поручением был сдан в приемную ГБУЗ НСО «ГНОКБ» в тот же день.
Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО РЦ «РЕГИОН» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО РЦ «РЕГИОН» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО РЦ «РЕГИОН» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку подписать контракт в установленный законом срок победителю помешали непредвиденные обстоятельства, связанные с нетрудоспособностью директора ООО РЦ «РЕГИОН» и технической неисправностью компьютера сотрудника, ответственного за заключение контрактов.
В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО РЦ «РЕГИОН» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО РЦ «РЕГИОН» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО РЦ «РЕГИОН» (ИНН 5406800014, 630005, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, д. 88, офис 5) отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.