Определение №054/04/19.5-1285/2022 в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» от 28 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела № 054/04/19.5-1285/2022 об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности
28 июля 2022 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) <...> при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом № 054/04/19.5-1285/2022 от 27.07.2022 года об административном правонарушении, и материалов административного дела в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Транс-сервис» (далее – ООО «Транс-сервис») (вх. № 20276э от 17.11.2021 года) на действия заказчика ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 6028/ОАЭ-З-СИБ/21 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию квалифицированными проводниками служебно-технических вагонов (извещение № 32110782425 на сайте https://zakupki.gov.ru/).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалоба была принята к рассмотрению Новосибирским УФАС России.
Новосибирским УФАС России жалоба ООО «Транс-сервис» (вх. № 20276э от 17.11.2021 года) на действия заказчика ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 6028/ОАЭ-З-СИБ/21 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию квалифицированными проводниками служебно-технических вагонов (извещение № 32110782425 на сайте https://zakupki.gov.ru/) была рассмотрена и признана обоснованной.
Новосибирским УФАС России ОАО «РЖД» выдано предписание № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 года о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно:
- в срок до 25.12.2021 года отменить протокол от 23.11.2021 подачи ценовых предложений аукциона № 6028/ОАЭ-З-СИБ/21, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, протокол от 19.11.2021 № 6028/ОАЭ-З-СИБ/21/1 рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в открытом аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 6028/ОАЭ-З-СИБ/21 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию квалифицированными проводниками служебно-технических вагонов (извещение № 32110782425 на сайте https://zakupki.gov.ru/); внести изменения в Аукционную документацию открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 6028/ОАЭ-З-СИБ/21 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию квалифицированными проводниками служебно-технических вагонов в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с учетом принятого Комиссией Новосибирского УФАС России решения № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 г.;
- заказчику назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, также разместить в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) информацию о новой дате окончания подачи заявок на участие в Аукционе, дате окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения аукционных заявок, дате и времени завершения процедуры Аукциона и продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- в срок до 15.03.2022 года внести изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденное решением совета директоров ОАО «РЖД» от 28 июня 2018 г. (протокол № 26), в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с учетом принятого Комиссией Новосибирского УФАС России решения № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 г.
Копии решения № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 и предписания № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 направлены ОАО «РЖД» (адреса: ул. Басманная Новая, д. 2, г. Москва, 107174; ул. Вокзальная Магистраль, д. 12, г. Новосибирск, 630004), а также размещены на официальном сайте Новосибирского УФАС России: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080467837056 копии решения № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 и предписания № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 получены ОАО «РЖД» по адресу: ул. Басманная Новая, д. 2, г. Москва, 107174, 06.12.2021 г. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080467837063 копии решения № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 и предписания № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 получены ОАО «РЖД» по адресу: ул. Вокзальная Магистраль, д. 12, г. Новосибирск, 630004, 07.12.2021 г.
Согласно ответу ОАО «РЖД» (вх. № 22664э от 24.12.2021 г.) ОАО «РЖД» в части внесения изменения в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденное решением совета директоров ОАО «РЖД» от 28 июня 2018 г. (протокол № 26), в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с учетом принятого Комиссией Новосибирского УФАС России решения № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 г., ОАО «РЖД» не согласно.
В установленный предписанием срок ОАО «РЖД» не представлено в антимонопольный орган доказательств исполнения предписания в части внесения изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденное решением совета директоров ОАО «РЖД» от 28 июня 2018 г. (протокол № 26), в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с учетом принятого Комиссией Новосибирского УФАС России решения № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из материалов данного дела об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения, т.е. местом где должно было быть исполнено предписание № 054/01/18.1-2293/2021 от 25.11.2021 г. и не было исполнено, является г. Москва.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь пп. 5 п. 1 ст. 29.4, п. 1 ст. 29.5 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать протокол № 054/04/19.5-1285/2022 от 27.07.2022 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ, по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москва.