База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/66-2594/2019

20 декабря 2019 года                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО СК «Монолит» -

 

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» -

 

представители заказчика – администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, заказчик уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО СК «Монолит» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000619007988 на выполнение работ по завершению строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ул. 40 лет Победы, дом № 4а, с. Вагайцево, Вагайцевский сельсовет, Ордынский район, Новосибирская область, начальная (максимальная) цена контракта 40201247 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО СК «Монолит» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000619007988 на выполнение работ по завершению строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ул. 40 лет Победы, дом № 4а, с. Вагайцево, Вагайцевский сельсовет, Ордынский район, Новосибирская область.

Суть жалобы ООО СК «Монолит» сводится к следующему.

ООО СК «Монолит» обжалует признание заявки несоответствующей по факту предоставления недостоверной информации. Податель жалобы полагает, что недостоверная информация ООО СК «Монолит» не предоставлялась.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения следующего содержания.

Уполномоченное учреждение в полном объеме поддержало основания признания заявки ООО СК «Монолит» несоответствующей, указанные в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.12.2019 №0851200000619007988-0.

На основании вышеизложенного, уполномоченное учреждение просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 10.12.2019г. комиссия по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» признала заявку ООО СК «Монолит» несоответствующей требованиям ФЗ №44-ФЗ и требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. В соответствии с ч.6.1 ст.66 ФЗ №44-ФЗ в случае установления не достоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. Комиссией по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» установлено, что ООО СК «Монолит» не представлена копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Участником закупки представлена недостоверная информация, а именно, в договоре №2017Р от 01.02.2017г. Согласно данному договору ООО СК «Монолит» осуществляло общестроительные работы по строительству объекта «гостиница по ул. Радищева в Заельцовском районе г. Новосибирска». При осуществлении закупки №0851200000619006272 ООО СК «Монолит» был представлен договор подряда на выполнение аналогичных работ, заключенный с другим юридическим лицом - генеральным подрядчиком. Соответственно, ООО СК «Монолит» при осуществлении строительства объекта являлось субподрядчиком, что было установлено в соответствии с решением Новосибирского УФАС России от 01.11.2019 №054/06/69-2185/2019.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в качестве подтверждения опыта выполнения работ и соответствия дополнительным требованиям к участникам закупки ООО СК «Монолит» были представлены следующие документы: копия договора генподряда от 01.02.2017 №2017Р на выполнение общестроительных работ, установку оконных блоков и монтаж алюминиевых входных дверей и оцинкованных элементов, наружных сетей водопровода и канализации, внешних электрических сетей, электромонтажных работ, комплекса работ по внутренним инженерным сетям на объекте «Гостиница по ул. Радищева в Заельцовском районе г. Новосибирска», заключенного между ООО СК «Монолит» и ООО «Вектор»; копии актов сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2; копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного 26.12.2017 мэрией города Новосибирска ООО «Вектор», в отношении здания гостиницы; копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного 15.12.2017г. мэрией города Новосибирска ООО «Вектор», в отношении насосной станции.

Согласно договору от 01.02.2017 №2017Р ООО СК «Монолит» осуществляло работы по строительству объекта «гостиница по ул. Радищева в Заельцовском районе г. Новосибирска». При осуществлении закупки №0851200000619006272 ООО СК «Монолит» был представлен договор подряда на выполнение аналогичных работ, заключенный с генеральным подрядчиком - ООО ПСК «АрмаКом», соответственно, ООО СК «Монолит» при осуществлении строительства данного объекта являлось субподрядчиком (что являлось причиной признания его заявки не соответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона и ФЗ №44-ФЗ).

Вышеизложенные обстоятельства также были установлены в Решении Новосибирского УФАС России от 01.11.2019 №054/06/69-2185/2019, так как ООО СК «Монолит» обращалось с жалобой в Новосибирское УФАС России на действия единой комиссии ГКУ НСО «УКСис» при рассмотрении второй части его заявки в отношении электронного аукциона с номером закупки 0851200000619006272.

Большая часть работ, которая была предметом договора от 01.02.2017 №2017Р, заключенного между заказчиком работ ООО «Вектор» и генеральным подрядчиком - ООО ПСК «АрмаКом», содержится в договоре от 01.02.2017 №2017Р, который представлен ООО СК «Монолит» в качестве подтверждения опыта выполнения работ по закупке №0851200000619007988 (договор между ООО СК «Монолит» и ООО «Вектор»), что также подтверждается содержанием актов приемки выполненных работ по форме КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в отношении обоих указанных договоров, которые являются полностью аналогичными (совпадают виды работ, сумма). Также совпадают номера, даты указанных документов. Представленные договоры (между ООО СК «Монолит» и ООО «Вектор» и между ООО «Вектор» и ООО ПСК «АрмаКом») имеют один номер и одну дату, одни номера и содержание локальных сметных расчетов.

Кроме этого, справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 на сумму 684906,54 (по договору, заключенному ООО СК «Монолит» и ООО «Вектор») датирована от 28.02.2019. Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 на сумму 684906,54 (по договору, заключенному ООО ПСК «АрмаКом» и ООО СК «Монолит») датирована от 28.02.2017. Гостиница по ул. Радищева в Заельцовском районе г. Новосибирска введена в эксплуатацию 15.12.2017г. (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное 15.12.2017г., представлено ООО СК «Монолит»). Таким образом, вышеуказанная справка не могла быть подписана 28.02.2019. Данный факт также является подтверждением предоставления ООО СК «Монолит» недостоверной информации.

Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО СК «Монолит» затруднился представить какие-либо пояснения по данным обстоятельствам. Сообщил, что документы по данному объекту неоднократно переделывались.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает оснований для признания довода ООО СК «Монолит» обоснованным. Заявка ООО СК «Монолит» признана несоответствующей правомерно.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО СК «Монолит» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000619007988 на выполнение работ по завершению строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ул. 40 лет Победы, дом № 4а, с. Вагайцево, Вагайцевский сельсовет, Ордынский район, Новосибирская область необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.