База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«24» июля 2012 г.                                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Носкова И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

                               Былина Д.А. – специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 41, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Независимый Сервисный Центр-Окна» (далее – ООО «НСЦ-Окна»; юридический адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, 69, 411; ИНН 5403214526; ОГРН 1085403013651), по факту размещения в газете «Левобережный навигатор» № 13 от 15.04.2011 г. (стр.2) информации о  предоставлении услуг по установке окон, дверей, лоджий, балконов, жалюзи и по ремонту окон с возможностью использования кредита, размещенной с признаками нарушения:

            - ч.7 ст.7 Федерального закона о рекламе от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;

- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),

в присутствии:

-  лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – общества с ограниченной ответственностью «НСЦ-Окна» (уведомлено надлежащим образом; представитель не явился);

- заинтересованного лица – закрытого акционерного общества «Дельта-АН» (юр. адрес: 630090, г. Новосибирск, Морской пр., 48; фактич. адрес: 630087, г. Новосибирск, пр. К. Маркса, д.30, офис 207; ИНН 5408150450; ОГРН 1025403646828) (уведомлено надлежащим образом; представитель не явился),

УСТАНОВИЛА:

В результате проводимого Новосибирским УФАС России наблюдения за соблюдением в печатных СМИ специальных требований Закона о рекламе установлено следующее.

В газете «Левобережный навигатор», № 13 от 15.04.2011 г. (стр.2) размещалась информация: «товар сертифицирован от 8500 рублей* *цена действительна на момент публикации Город Мастеров оконные и дверные системы Официальный представитель ООО «НСЦ-Окна» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ АЛЮМИНИЕВЫЕ ЛОДЖИИ БАЛКОНЫ С КРЫШЕЙ ЖАЛЮЗИ РЕМОНТ ОКОН Лиц. ЦБ РФ №316 Home credit Кредит ЕвропаБанк лиц. ЦБ РФ №3311 Оформление договоров на дому НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ Москитная сетка в подарок до 30.04.11 Акция действует по адресам: «…».  

По своему содержанию и форме распространения вышеуказанная информация является рекламой в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, т.к. адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуге предоставления кредита, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

По смыслу ч. 1 ст. 819 Гражданского кодекса РФ, кредит – это денежные средства, предоставленные заемщику по кредитному договору банком или иной кредитной организацией (кредитором) в размере и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности), кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

На основании Закона о банках и банковской деятельности лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России (ст.12).

Согласно ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности, осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Закон о защите конкуренции относит банковскую услугу, а также услугу, оказываемую финансовой организацией и связанную с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, к финансовой услуге (п. 2 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

Согласно ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение вышеуказанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет.

Следовательно, рекламируемая услуга – предоставления кредита, -  является финансовой услугой, подлежащей лицензированию в соответствии с Законом о банках и банковской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с ч.1 ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов РФ и (или) иностранных языках (ч.ч. 2,3 ст. 1473 Гражданского кодекса РФ). 

Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, следовательно, данная реклама нарушает ч. 1 ст. Закона о рекламе.

Фактическими обстоятельствами дела нарушения ч.7 ст.7 Закона о рекламе не установлено.

Ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламодатель (ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе).

Реклама в газете «Левобережный навигатор», № 13 от 15.04.2011 г. (стр.2): «товар сертифицирован от 8500 рублей* *цена действительна на момент публикации Город Мастеров оконные и дверные системы Официальный представитель ООО «НСЦ-Окна» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ АЛЮМИНИЕВЫЕ ЛОДЖИИ БАЛКОНЫ С КРЫШЕЙ ЖАЛЮЗИ РЕМОНТ ОКОН Лиц. ЦБ РФ №316 Home credit Кредит ЕвропаБанк лиц. ЦБ РФ №3311 Оформление договоров на дому НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ Москитная сетка в подарок до 30.04.11 Акция действует по адресам: «…»» размещалась на основании следующих документов:

Договора на рекламно-информационное обслуживание от 10.01.11 г.;

заявки на размещение рекламы в РИГ «Левобережный НАВИГАТОР» № 13;

счета № 1061 от 13.04.11 г.;

счет-фактуры № 1498 от 15.04.11 г.;

платежного поручения № 180 от 18.04.11 г.

Рекламодателем согласно представленным документам является  ООО «НСЦ-Окна» (630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, 69, 411, ИНН 5403214526; ОГРН 1085403013651).

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей (п.4 ст.3 Закона о рекламе). 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  и в соответствии с п.п. 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,

РЕШИЛА:

  1. Признать информацию, размещенную в газете «Левобережный навигатор», № 13 от 15.04.2011 г. (стр.2): «товар сертифицирован от 8500 рублей* *цена действительна на момент публикации Город Мастеров оконные и дверные системы Официальный представитель ООО «НСЦ-Окна» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ АЛЮМИНИЕВЫЕ ЛОДЖИИ БАЛКОНЫ С КРЫШЕЙ ЖАЛЮЗИ РЕМОНТ ОКОН Лиц. ЦБ РФ №316 Home credit Кредит ЕвропаБанк лиц. ЦБ РФ №3311 Оформление договоров на дому НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ Москитная сетка в подарок до 30.04.11 Акция действует по адресам: «…», ненадлежащей рекламой,

а ООО «НСЦ-Окна», (юридический адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, 69, 411, ИНН 5403214526; ОГРН 1085403013651)  нарушившим требования:

- ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

2. Выдать ООО «НСЦ-Окна» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Выдать ЗАО «Дельта-АН» (юридический адрес: 630090, г. Новосибирск, Морской пр., 48; фактический адрес: 630087, г. Новосибирск, пр. К.Маркса, д. 30, офис 207; ИНН 5408150450; ОГРН 1025403646828)  предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июля 2012 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии                                                                  _____________ Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                         _____________ И.Р. Носкова

        _____________ Д.А. Былина

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«24» июля 2012 г.                                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии:  Носкова И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

                               Былина Д.А. – специалист-эксперт отдела рекламы,     

на основании своего решения от 24 июля 2012 г. по делу № 41 о признании рекламы общества с ограниченной ответственностью «НСЦ-Окна» в газете «Левобережный навигатор» №13 от 15.04.2011 г. (стр.2) ненадлежащей,

в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «НСЦ-Окна»  (630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, 69, оф. 411; ИНН: 5403214526; ОГРН 1085403013651) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе. Для этого не допускать распространения рекламы  с нарушением требований:

- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги  (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество),

в том числе рекламы: «товар сертифицирован от 8500 рублей* *цена действительна на момент публикации Город Мастеров оконные и дверные системы Официальный представитель ООО «НСЦ-Окна» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ АЛЮМИНИЕВЫЕ ЛОДЖИИ БАЛКОНЫ С КРЫШЕЙ ЖАЛЮЗИ РЕМОНТ ОКОН Лиц. ЦБ РФ №316 Home credit Кредит ЕвропаБанк лиц. ЦБ РФ №3311 Оформление договоров на дому НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ Москитная сетка в подарок до 30.04.11 Акция действует по адресам: «…».

2. ООО «НСЦ-Окна» в срок до 13 августа 2012 года представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии                                                                    ____________ Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                ____________ И.Р. Носкова

      ____________ Д.А. Былина

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«24» июля 2012 г.                                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Носкова И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

                               Былина Д.А. – специалист-эксперт отдела рекламы,     

на основании своего решения от 24 июля 2012 г. по делу № 41 о признании рекламы общества с ограниченной ответственностью «НСЦ-Окна» в газете «Левобережный навигатор» №13 от 15.04.2011 г. (стр.2) ненадлежащей,

в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО «Дельта-АН» (юридический адрес: 630090, г. Новосибирск, Морской пр., 48; фактический адрес: 630087, г. Новосибирск, пр. К.Маркса, д. 30, офис 207; ИНН 5408150450; ОГРН 1025403646828) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе. Для этого не допускать распространения рекламы  с нарушением требований:

- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги  (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество),

в том числе рекламы: «товар сертифицирован от 8500 рублей* *цена действительна на момент публикации Город Мастеров оконные и дверные системы Официальный представитель ООО «НСЦ-Окна» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ АЛЮМИНИЕВЫЕ ЛОДЖИИ БАЛКОНЫ С КРЫШЕЙ ЖАЛЮЗИ РЕМОНТ ОКОН Лиц. ЦБ РФ №316 Home credit Кредит ЕвропаБанк лиц. ЦБ РФ №3311 Оформление договоров на дому НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ Москитная сетка в подарок до 30.04.11 Акция действует по адресам: «…».

2. ЗАО «Дельта-АН» в срок до 13 августа 2012 года представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии                                                                    ____________ Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                ____________ И.Р. Носкова

      ____________ Д.А. Былина