База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-29

«17» января 2023 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой о включении сведений об ООО «Сфера» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой от исполнения контракта, заключенного с ООО «Сфера» по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 0351100003022000099 на поставку светодиодных светильников,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой о включении сведений об ООО «Сфера» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой от исполнения контракта, заключенного с ООО «Сфера» по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 0351100003022000099 на поставку светодиодных светильников.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

20.12.2022 между заказчиком и ООО «Сфера» был заключен контракт № НВК07-193-08/22 на сумму 143 150,00 руб.

23.12.2022 сторонами было подписано дополнительное соглашение, которым было увеличено количество поставляемых светильников, соответственно, увеличена цена контракта – 157 003,22 руб.

В соответствии с п.3.1 контракта поставка товара должна быть осуществлена в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта.

26.12.2022 поставщик направил в адрес заказчика письмо, в соответствии с которым ООО «Сфера» гарантировало поставить товар в срок до 16.01.2023.

27.12.2022, 28.12.2022 в связи с тем, что поставщиком не были исполнены обязательства по контракту, Новосибирский филиал ФГКУ Росгранстрой направил в адрес ООО «Сфера» претензии с требованием поставить товар в срок до 28.12.2022, 29.12.2022, соответственно.

27.12.2022 ООО «Сфера» направило заказчику ответ на претензию, в котором сообщило, что товар будет поставлен в срок до 16.01.2022.

30.12.2022 Новосибирский филиал ФГКУ Росгранстрой принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 30.12.2022 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 30.12.2022, следовательно, 30.12.2022 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 10.01.2023.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщик не предпринял действий по исполнению обязательств по контракту.

В своих пояснениях по факту неисполнения обязательств по контракту № НВК07-193-08/22 ООО «Сфера» заявило следующее.

Обществом не были в установленный контрактом срок исполнены обязательства по поставке светильников светодиодных ввиду того, что поставщик корпусов для светодиодных светильников уведомил ООО «Сфера» о задержке поставки корпусов в связи с высокой загрузкой в конце года. Между тем, ООО «Сфера» не пыталось уклониться от исполнения обязательств по контракту, о чем свидетельствуют, в том числе, гарантийные письма заказчику, содержащие информацию о том, что товар будет поставлен в срок до 16.01.2023.

Кроме того, 11.01.2023 ООО «Сфера» посредством транспортной компании ООО «Деловые Линии» товар был направлен заказчику (на заседание Комиссии представлена копия транспортной накладной).

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Сфера» не были исполнены, Новосибирский филиал ФГКУ Росгранстрой правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, в соответствии с п.15 Порядка рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании изложенного, Комиссии Новосибирского УФАС России считает, что фактическая просрочка поставки товара составила около двух недель с учетом отправки товара (более половины указанного срока выпадает на праздничные, выходные нерабочие дни). При этом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, неприближение окончания финансового года у заказчика могло допустить исполнение контракта с незначительной просрочкой с применением неустойки.

Таким образом, Комиссии не представляется возможным сделать однозначный вывод о наличии в действиях ООО «Сфера» признаков недобросовестного поведения, поскольку обществом предпринимались попытки исполнить обязательства по контракту, о чем свидетельствуют, в том числе, письма поставщика, транспортная накладная.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой о включении сведений об ООО «СФЕРА» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100003022000099 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.