Уведомление №16647 жалоба ООО «Микросан» на действия заказчика АО «НЗР «Оксид» от 21 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Микросан» на действия заказчика АО «НЗР «Оксид» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку резистивных и проводниковых паст для изготовления постоянных непроволочных толстопленочных чип-резисторов.
Заявитель сообщает следующее.
07 сентября 2021 года АО «НЗР «Оксид» (далее по тексту- Заказчик) было размещено извещение (индивидуальный номер закупки 0527-2021-0090) об осуществлении закупки по запросу котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку резистивных и проводниковых паст для изготовления постоянных непроволочных толстопленочных чип-резисторов.
Начальная (максимальная) цена запроса - 2 506 414,00 (два миллиона пятьсот шесть тысяч четыреста четырнадцать) рублей 00 копеек, с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.
Предметом закупки являются резистивные пасты, указанные в Техническом задании (Приложение №2 к извещению).
После ознакомления с техническим заданием по данной закупке ООО «Микросан» был отправлен запрос Производителю. Для определения подходящего типа паст Производитель запросил у заявителя показатели процентного содержания серебра и палладия в пастах.
Для участия в закупке ООО «Микросан» направило запрос Заказчику об уточнении процента серебра и соотношения серебра и палладия в проводниковых пастах.
Обращаясь к информации из открытых источников, заявителю стало известно, что проводниковые пасты выпускаются следующих марок ПП-8, ПП-9, ПП-10, ПП-11, ПП-12, ПП-12С ПП-13, ПП-14, ПП-15, ПП-16, ПП-17, ПП-17С, ПП-17Л, ПП-18, ПП-19, ПП-20, ПП-21, ПП-22, ПГ1-31,ПП-32, ПП-33, которые отличаются по составу проводящей фазы, органическому связующему и электрофизическим параметрам получаемых пленок.
На запрос от заказчика поступил ответ следующего содержания: «Заказчик вправе не устанавливать требований в отношении процента серебра и соотношения серебра и палладия в проводниковых пастах. Участники закупки должны руководствоваться действующей редакцией технического задания.
Заявитель считает, что Техническое задание не соответствует тем характеристикам, которые установлены производителем для изготовления товара. Данное Техническое задание не содержит полные необходимые для изготовления характеристики, а у Поставщика отсутствует возможность выполнить свои обязательства надлежащим образом в рамках данной закупки.
Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-03 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Таким образом, по мнению заявителя, Заказчик преднамеренно вводит участников закупки в заблуждение, не предоставляя уточненное Техническое задание, которое необходимо для надлежащего исполнения обязательств по поставке качественного товара.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «НЗП «Оксид» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 22.09.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 24.09.2021 в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова,3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).