База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-174

«15» мая 2023 года                                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие ….

рассмотрев обращение ГКУ НСО «ЦРР» о включении сведений об ООО «Бизнес групп логистик» (ИНН 0274958476) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Бизнес групп логистик» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание комплекса услуг по продвижению сайта «Портал о туризме Новосибирской области» (извещение № 0351200023923000013), цена контракта 100 000 руб. 00 коп,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО «ЦРР» о включении сведений об ООО «Бизнес групп логистик» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Бизнес групп логистик» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание комплекса услуг по продвижению сайта «Портал о туризме Новосибирской области» (извещение № 0351200023923000013).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 114082373 (ООО «Бизнес групп логистик»).

26.04.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

04.05.2023 ООО «Бизнес групп логистик» направило заказчику протокол разногласий с просьбой исправить адрес электронной почты в реквизитах проекта контракта, а также просьбой продлить срок подписания проекта контракта, поскольку победителем не получена независимая гарантия. Таким образом, протокол разногласий подан с нарушениями требований положений пп. «а» п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе.

04.05.2023 ООО «Бизнес групп логистик» разместило на электронной площадке выписку из реестра независимых гарантий, что не является подтверждением надлежащего обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе.

05.05.2023 на основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Бизнес групп логистик» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.05.2023 №ППУ20_1 ООО «Бизнес групп логистик» не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Бизнес групп логистик» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО «Бизнес групп логистик» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «Бизнес групп логистик» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение. Данная ситуация произошла по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей специалиста ООО «Бизнес групп логистик», ответственного за заключение указанного контракта. 10.05.2023 ООО «Бизнес групп логистик» направило заказчику подписанный проект контракта, а также перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

ООО «Бизнес групп логистик» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «Бизнес групп логистик», а также то, что ООО «Бизнес групп логистик» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (оформило независимую гарантию № 15797-23-10 от 03.05.2023, направило заказчику подписанный проект контракта, а также перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 66 от 10.05.2023), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Бизнес групп логистик» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Бизнес групп логистик» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения ГКУ НСО «ЦРР» о включении сведений об ООО «Бизнес групп логистик» (ИНН 0274958476) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.