Решение №054/06/104-1913/2023 в отношении ООО «ПС ПАРТ» от 29 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-1913/2023
29 сентября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в присутствии представителя ООО «ПС ПАРТ»: <...> (по доверенности), <...> (<...>),
в отсутствие представителей ГБУ НСО «ОЦДК», уведомлено надлежащем образом,
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика о включении сведений об ООО «ПС ПАРТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ПС ПАРТ» от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку автоматизированных рабочих мест (извещение № 0851200000623006409),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУ НСО «ОЦДК» заказчика о включении сведений об ООО «ПС ПАРТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ПС ПАРТ» от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку автоматизированных рабочих мест (извещение № 0851200000623006409).
Суть обращения заказчика заключается в следующем.
21.09.2023 в соответствии с ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) размещен проект контракта.
22.09.2023 ООО «ПС ПАРТ» разметило подписанный проект контракта, приложило независимую гарантию в целях обеспечения исполнения контракта.
25.09.2023 заказчиком сформирован и опубликован протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта. В ходе электронного аукциона понижение цены контракта составило 27,5%. В нарушение ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) ООО «ПС ПАРТ» предоставило обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии на сумму в размере 5% цены контракта.
На основании изложенного, заказчик 25.09.2023 признал ООО «ПС ПАРТ» уклонившимся от заключения контракта.
ООО «ПС ПАРТ» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.
ООО «ПС ПАРТ» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. 25.09.2023 ООО «ПС ПАРТ» внесло денежные средства в размере 257 867,34 руб. на указанный заказчиком счет в целях обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением №218 от 25.09.2023, однако платеж был отклонен банком в связи с изменением реквизитов счета заказчика, о чем заказчику направлялось соответствующее уведомление посредством электронного письма 25.09.2023. Заказчик на данное письмо не ответил.
27.09.2023 ООО «ПС ПАРТ» получило независимую гарантию, соответствующую требованиям закупки и направило в адрес заказчика посредством электронного письма.
Также намерение ООО «ПС ПАРТ» исполнить контракт подтверждается договором поставки с производителем ООО «Бештау Электроникс» и внесением авансового платежа в размере 1 000 000 руб.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 12.09.2023 №ИЭА1 победителем было признано ООО «ПС ПАРТ».
21.09.2023 в соответствии с ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе размещен проект контракта.
25.09.2023 заказчиком сформирован и опубликован протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта. В ходе электронного аукциона понижение цены контракта составило 27,5%. В нарушение ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе ООО «ПС ПАРТ» предоставило обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии на сумму в размере 5% цены контракта.
На основании изложенного, заказчик правомерно признал 25.09.2023 ООО «ПС ПАРТ» уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «ПС ПАРТ», а также то, что ООО «ПС ПАРТ» подписало контракт, получило независимую гарантию, оформило договор поставки и внесло авансовый платеж за товар, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «ПС ПАРТ» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «ПС ПАРТ» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред. от 31.10.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУ НСО «ОЦДК» о включении сведений об ООО «ПС ПАРТ» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.