База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/31-333/2019

 

12 марта 2019 года                                                                                                 г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от заказчика – ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва: «…» (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы - ООО «МЦЭН»: не явились, уведомлено надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «МЦЭН» на действия заказчика – ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва при проведении электронного аукциона № 0351100000619000009 на оказание услуг в области технических испытаний, исследований, анализа и сертификации, начальная (максимальная) цена контракта 168023,20 рублей, размещен в ЕИС 25.02.2019,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «МЦЭН» с жалобой на действия заказчика – ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва при проведении электронного аукциона № 0351100000619000009 на оказание услуг в области технических испытаний, исследований, анализа и сертификации.

Суть жалобы ООО «МЦЭН» заключается в следующем.

ООО «МЦЭН» полагает, что требование, предъявляемое документацией к участникам закупки, о наличии у них лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при данном закупаемом виде услуг является излишним и ограничивающим конкуренцию. По мнению подателя жалобы, данный вид услуг не относится к перечню тех, которые сопряженны с государственной тайной.

На жалобу ООО «МЦЭН» от заказчика - ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва поступили следующие возражения.

В соответствии с п.п. 3.2.1 - 3.2.3 проекта контракта заказчик производит отбор проб в соответствии с ГОСТ 2517-201.2 «Методы отбора проб» (п. 4.5 - 4.5.1) в количестве 2 проб из резервуаров РТС-5000 (номера резервуаров: №№ *, *), оформляет акт отбора проб на бумажном носителе в 2 (двух) экземплярах на каждый резервуар и передает исполнителю по акту приема-передачи отобранные пробы.

Исполнитель в соответствии с п. 3.1.7 проекта контракта принимает у заказчика пробы в соответствии с актом отбора проб в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта по акту приема-передачи.

Сведения, предусмотренные п. 4.2.12 Перечня Росрезерва, утвержденного приказом Росрезерва от 29.12.2018 г. (далее – Перечень Росрезерва), содержащиеся в акте отбора проб в графе «наименование», будут носить статус государственной тайны и, соответственно, акт отбора проб будет носить гриф секретности.

В силу приведенного выше, заказчик считает, что исполнитель обязан иметь лицензию на оказание данных услуг с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Изучив доводы подателя жалобы, возражения заказчика - ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (далее – Перечень), который содержит указания на то, какие сведения относятся к государственной тайне, а также какие государственные органы и организации наделены полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне той или иной области применения.

В соответствии с п. 36 Перечня сведения о номенклатуре, нормах накопления, поставке, закладке, фактических запасах (размерах), размещении, дислокации, об освежении, о выпуске или об использовании материальных ценностей государственного материального резерва относятся к сведениям, содержащим государственную тайну. Полномочиями по распоряжению сведениями, содержащимися в п. 36 Перечня, наделены: МЧС России, Минобороны России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, Минфин России, Минэнерго России, Росрезерв, Госкорпорация «Росатом», Аппарат Правительства Российской Федерации.

Приказом Росрезерва от 29.12.2018г. был утвержден Перечень Росрезерва, в соответствии с п. 4.2.12 которого сведения, содержащиеся в акте отбора проб, будут носить гриф секретности.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 333 от 15.04.1995г. «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности услуг, связанных с предметом данного контракта, является Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

В связи с приведенным прямым нормативным указанием, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что требования документации, предъявленные к участникам закупки, о наличии лицензии, выданной ФСБ России, на оказание услуг с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также о представлении такой лицензии участниками в составе заявки, являются правомерными и необходимыми для данного вида услуг.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МЦЭН» на действия заказчика – ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва при проведении электронного аукциона № 0351100000619000009 на оказание услуг в области технических испытаний, исследований, анализа и сертификации необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.