База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «БСК» (вх. № 5933/23 от 04.04.2023 г.) на действия организатора торгов муниципального унитарного предприятия «Комбинат бытовых услуг» (далее – МУП «КБУ») при проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство линейного объекта «Водопроводная сеть и напорная канализационная сеть для подключения «Федерального детского реабилитационного центра на 300 коек» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Новосибирской области) (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32312218690 от 23.03.2023 г., Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

Заказчик (МУП «КБУ») в аукционной документации закупки № 32312218690 установил требование относительно Порядка формирования цены. Так, согласно аукционной документации, цена договора включает в себя расходы, связанные с выполнением работ, предусмотренных договором подряда и Техническим заданием, в полном объеме, доставка, страхование, уплата таможенных пошлин, налогов, в т.ч. НДС (при наличии), сборов и других обязательных платежей. В случае заключения договора с участником закупки, не являющегося плательщиком НДС, освобожденного от уплаты НДС, в том числе применяющего упрощенную систему налогообложения (УСН), то договор с таким участником заключается по предложенной им цене, сниженной на сумму НДС в размере ставки, определенной в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, в аукционной документации предусмотрен Порядок формирования НМЦД, цены заключаемого договора.

Так, в соответствии с п.5 аукционной документации, Начальная (максимальная) цена договора составляет 80 562 468 (Восемьдесят миллионов пятьсот шестьдесят две тысячи четыреста шестьдесят восемь) рублей 24 коп., включая НДС. Обоснование НМЦД приводится в Приложении №10 к аукционной документации.

Заказчик (МУП «КБУ»), составляя аукционную документацию к закупке, составляет ее на основании утвержденного положения о закупках в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", которое опубликовано в ЕИС. В положении Заказчика (МУП «КБУ») нет таких требований о том, что при строительстве объекта капитального строительства при проведении электронного аукциона, Заказчик уменьшает стоимость работ пропорционально НДС при УСНО у подрядчика, Заказчик обязан возместить НДС для организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения.

Заказчику был направлен запрос, в ответе на который МУП «КБУ» не представил законное обоснование об уменьшении суммы договора пропорционально НДС.

НМЦК неотъемлемая часть документации электронного аукциона, Заказчик (МУП «КБУ») установил требование обеспечения заявки и договора на всю сумму НМЦК, но заключать договор планирует на сумму пропорционально меньше стоимости НДС в случае если победителем будет признан подрядчик, работающий по упрощенной системе налогообложения.

Заявитель просит обязать МУП «КБУ» исключить требование по отмене уплаты НДС, установить требование о возмещении для лиц, использующих упрощенную систему налогообложения при осуществлении своей деятельности, поскольку закупка осуществляется для субъектов малого предпринимательства.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МУП «Комбинат бытовых услуг» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 12.04.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 13.04.2023 года в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <…> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.

Заместитель руководителя управления –                                                   

начальника отдела рекламы  <...>