База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-612

22 ноября 2022 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участием представителей:

…

рассмотрев в дистанционном режиме обращение Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений об ООО «Новые системы» (ИНН 2223625786) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем вентиляции и кондиционирования воздуха для обеспечения государственных нужд Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю (извещение № 0851100001922000613), начальная (максимальная) цена контракта 260 000,00 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений об ООО «Новые системы» (ИНН 2223625786) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем вентиляции и кондиционирования воздуха для обеспечения государственных нужд Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю (извещение № 0851100001922000613).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2022 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 112866928 (ООО «Новые системы»).

02.11.2022 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

10.11.2022 г. победитель в соответствии с п. 2 ч.3 ст. 51 Закона о контрактной системе разместил на электронной площадке и в ЕИС протокол разногласий.

11.11.2022 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта, с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий.

15.11.2022 г. победитель электронного аукциона не разместил на электронной площадке в сроки, предусмотренные ч.3 ст. 51 Закона о контрактной системе, подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения контракта.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Новые системы» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 15.11.2022 №ППУ20_1 ООО «Новые системы» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Новые системы» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО «Новые системы» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «Новые системы» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение. 10.11.2022 г. победитель электронного аукциона направил заказчику протокол разногласий с указанием на верный электронный адрес исполнителя для обеспечения стабильной коммуникации между заказчиком и ООО «Новые системы». 11.11.2022 г. победитель электронного аукциона загрузил на электронную площадку сведения об исполнении трех аналогичных контрактов и подписанный электронной подписью проект контракта. Между тем, 15.11.2022 г. победитель признан уклонившимся от заключения контракта. ООО «Новые системы» считает, что данная ситуация произошла из-за технического сбоя на электронной площадке, о чем был сделан запрос в техническую поддержку ООО «РТС-тендер». Однако подтверждающих документов в адрес Новосибирского УФАС России победителем аукциона представлено не было. После получения уведомления о признании победителя уклонившимся от заключения контракта, ООО «Новые системы» повторно направило подписанный электронной подписью проект контракта.

ООО «Новые системы» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «Новые системы», а также то, что ООО «Новые системы» предпринимало меры, направленные на заключение и исполнение контракта, (заключило с ИП Савенковым В.В. договор на поставку запасных частей систем вентиляции и кондиционирования), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Новые системы» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Новые системы» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений об ООО «Новые системы» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.