База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ПД-Восток»  (вх. № 12350 от 28.10.2019г.) на действия организатора торгов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» при проведении конкурса в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по комплексной уборке и уходу за поверхностями помещений главного корпуса, учебно-лабораторного корпуса, аудиторного корпуса НГУ с библиотекой (извещение № 31908386768 на сайте www.zakupki.gov.ru). 

 

Заявитель сообщает следующее.

ООО «ПД-Восток» является участником указанного открытого конкурса №31908386768 от 10.10.2019г на Оказание услуг по комплексной уборке и уходу за поверхностями помещений Главного корпуса, Учебно-лабораторного корпуса, Аудиторного корпуса ИГУ с библиотекой.

«21» октября 2019 года Комиссией Заказчика был опубликован Протокол рассмотрения вторых частей заявок, согласно которому комиссией единогласно принято решение об отклонении Заявки ООО «ПД-Восток» (порядковый номер заявки №240213 от 17.10.2019 12:52) от дальнейшего участия в Конкурсе по следующим основаниям:

«не соответствует требованиям установленным документацией: не предоставление учредительных документов (п.п. 3.3.3.1, п.3, Раздел II Конкурсной документации; и.п. г) п.19. Раздела III Информационной карты Конкурсной документации).»

При этом п.п. 3.3.3.1 Конкурсной документации, равно как и п.п. «г» п. 19 Информационной карты устанавливает следующее требование к составу второй части заявки для юридических лиц: «копии учредительных документов участника закупки, копии свидетельств: Устав (все страницы), свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учёт».

Заявка ООО «ПД-Восток» №24021, поданная 17.10.2019 в 12:52:14 с помощью интерфейса ЭТИ roseltorg.ru на участие в Конкурсе содержит следующие документы, соответствующие названиям файлов, относящиеся к данному требованию Конкурсной документации:

Устав ООО «ПД-Восток» (все 11 страниц Устава, оборот со штампом МИФИ С №16 по Новосибирской области, а также скан-копии четырёх решений Единственного участника): файл «2-1-г-1 Устав+решения.pdf». Приложенная скан-копия основного учредительного документа ООО «ПД-Восток» содержит всю информацию, требуемую согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица: файл «2-1-г-2 Свидетельство ЕГРЮЛ.pdf»

Свидетельство о постановке на налоговый учёт: файл «2-Гг-3 Свидетельство ИНН.pdf»

Таким образом, Заказчиком неверно квалифицирован состав конкурсной заявки ООО «ПД-Восток» на предмет наличия в ней учредительных документов Заявителя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 06.11.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 07.11.2019 года в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

 

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях