Уведомление №19471э жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ТД АРМА» (в... от 2 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ТД АРМА» (вх. 19471э от 02.11.2020г.) на действия заказчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки кистещеточного инструмента (№ извещения 32009534144 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Аналогичный принцип закупочной деятельности Заказчика установлен подпунктом 2 пункта 32 Положения о закупке.
Согласно пункта 2, 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - открытый аукцион), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
2) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.
Согласно пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-Ф3 "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Заявитель полагаем, что при проведении открытого аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя и иных участников закупки, а именно:
Согласно протокола № 4774/ОАЭ-ЦДЗС/20 от 22.10.2020 г. рассмотрения частей заявок, поступивших для участия в открытом аукционе в электронной форме № 4774/ОАЭ-ЦДЗС/20 участниками которого могут быть исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства, опубликованного на электронной площадке 23.10.2020 г. ООО «ТД АРМА» (участник № 6) отказано в участии на основании пункта 3.7.6.1. документации о закупке в связи с представлением документа, предусмотренного пунктом 3.17.1 документации о закупке, содержащего информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позиции №1 технического предложения участник указал в качестве производителя продукции ООО «ПП АКОР» (ИНН 5402008217), который в ответ на запрос от 12.10.2020г №ИСХ 08-5/302/3-СИБ РДС «о подтверждении производства продукции» сообщил, что не является производителем продукции - ЩЕТКА ПОДМЕТАЛЬНАЯ ВЕНЕЦИЯ ширина 26,5 см диаметр волокна 0,28 мм (ответ от 13.10.2020г. № 98).
ООО «ТД АРМА» не согласно с решением комиссии. Если обратиться к сайту АКОР http://akor.ru/ и перейти во вкладку «Товары для дома», затем выбрать поле «щетки» можно убедиться в присутствии товара ЩЕТКА ПОДМЕТАЛЬНАЯ ВЕНЕЦИЯ с характеристиками, которые требуются в техническом задании аукциона № 4774/ОАЭ-ЦЦЗС/20, а именно: ширина 26,5 см диаметр волокна 0,28 мм. Таким же образом на сайте АКОР http://akor.ru/ можно найти информацию о производителе указанного на этом сайте товара: для этого требуется зайти во вкладку «Контакты», на этой странице отображена информация о ООО «ПП АКОР» и указан адрес: 630040, Россия, Новосибирск, ул. Петрозаводская, 18.
ООО «ТД АРМА» в своем техническом предложении указало в качестве производителя ЩЕТКИ ПОДМЕТАЛЬНОЙ ВЕНЕЦИЯ именно ООО «ПП АКОР» ИНН 5402008217 и если обратиться к сайту ФНС https://egrul.nalog.ru/index.html, то можно найти информацию об указанной компании по ИНН 5402008217. Проанализировав выписку из ЕГРЮЛ, полученную из источников, находящихся в свободной доступе мы видим, что наименование, ИНН и адрес совпадают с информацией, которая указана в техническом предложении ООО «ТД АРМА» и на сайте АКОР, который позиционирует себя как сайт производителя, о чем заявлено в названии сайта: «АКОР производство с 1989 года». Вместе с этим в выписке из ЕГРЮЛ указаны сведения об экономической деятельности ООО «ПП АКОР»: ОКВЭД 32.91 Производство метел и щеток. Из чего можно сделать вывод, что ООО «ПП АКОР» является именно производителем товаров, которые представлены на сайте.
Исходя из изложенных фактов приходим к выводу, что ООО «ПП АКОР» своим ответом на запрос от 12.10.2020г №ИСХ 08-5/302/3-СИ Б РДС «о подтверждении производства продукции» вводит в заблуждение экспертную комиссию либо вводит в заблуждение потребителей продукции и потенциальных участников конкурсных процедур предоставляя неверную информацию о производителе на сайте АКОР.
Таким образом, в процессе подготовки заявки на участие, ООО «ТД АРМА» указало верную информацию и не могло располагать сведениями о том, что она может являться недостоверной, т.к. на сайте указан производитель ООО «ПП АКОР».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются,
обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 10.11.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 12.11.2020 г. в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/4325269282.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях