Решение №РНП-54-287 обращение ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» о... от 6 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-287
«06» июля 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» о включении сведений об ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 0351200009522000024 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту помещений здания гаража № 3 с учебными мастерскими (общестроительные работы),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» о включении сведений об ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 0351200009522000024 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту помещений здания гаража № 3 с учебными мастерскими (общестроительные работы).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
24.06.2022 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов закупки, в соответствии с которым ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» было признано победителем запроса котировок в электронной форме.
27.06.2022 заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС».
Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом, в том числе, следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.
29.06.2022 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
29.06.2022 в 19.49 (по новосибирскому времени) заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.
На запрос Новосибирского УФАС России № 6599/22 от 30.06.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» сообщило следующее.
ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» не направило в установленный срок проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, в связи с тем, что 27.06.2022 вышел из строя компьютер, на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания проекта контракта (в подтверждение представлены акт технической диагностики оборудования от 27.06.2022 и акт выполненных работ от 29.06.2022).
Вместе с тем, 29.06.2022 в 11.50 (по новосибирскому времени) победителем закупки был подписан проект контракта, а также в качестве обеспечения исполнения контракта представлены сведения об исполненных контрактах в соответствии с ч.8.1 ст.96 Закона о контрактной системе.
ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (поломку компьютера, подписание проекта контракта и предоставление обеспечения исполнения контракта по истечении регламентированного Законом о контрактной системе срока), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» о включении сведений об ООО «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351200009522000024 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.