Решение №054/06/99-993/2022 обращение РКП «АК «Тува Авиа» от 21 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/99-993/2022
о результатах внеплановой проверки соблюдения
законодательства о государственном оборонном заказе и законодательства о контрактной системе в сфере закупок
«21» июня 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в результате осуществления внеплановой проверки закупки № 0851100001322000003 на поставку авиационного топлива ТС-1,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила информация РКП «АК «Тува Авиа», указывающая на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ФГКУ «Третий отдельный авиационный отряд» при проведении закрытого электронного аукциона № 0851100001322000003 на поставку авиационного топлива ТС-1.
РКП «АК «Тува Авиа» сообщает следующее.
18.04.2022 на закрытой электронной площадке 44.astgoz.ru заказчиком – ФГКУ «Третий отдельный авиационный отряд» было размещено извещение о проведении закрытого электронного аукциона № 0851100001322000003 «Поставка авиационного топлива ТС-1».
Как указывает РКП «АК «Тува Авиа» информация во вложенной аукционной документации не соответствовала информации карточки процедуры на закрытой электронной площадке, а именно установленная информация в пункте 14 информационной карты раздела 2 аукционной документации не соответствовала установленной информации, размещенной на электронной площадке в карточке процедуры.
В ответ на запрос Новосибирского УФАС России заказчик представил пояснения следующего содержания.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) ФГКУ «Третий отдельный авиационный отряд» 18.04.2022 была сформирована и утверждена документация о закрытом электронном аукционе на поставку авиационного топлива ТС-1 в целях выполнения государственного оборонного заказа.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком 18.04.2022 было сформировано и размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) приглашение № 0851100001322000003, которое согласно пункта 21 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ содержало информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, а именно: до 14.00 – 06.05.2022.
Указанная информация также содержалась в пункте 14 раздела 2 документации «Информационная карта закрытого электронного аукциона».
Согласно постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 223, распоряжения Правительства РФ от 30.10.2021 № 3095-р закрытые электронные процедуры, объявляемые заказчиком, проводятся с использованием специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ», адрес в сети интернет: 44.astgoz.ru.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик формирует исключительно с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе приглашение с приложением документации о закупке.
Заказчик в рамках формирования и размещения приглашения не взаимодействует со специализированной электронной площадкой ООО «АСТ ГОЗ».
На основании пункта 2 части 1 статьи 75 Федерального закона № 44-ФЗ приглашение и документация о закупке, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их размещения в единой информационной системе, направляются оператору специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» путем информационного взаимодействия специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» с единой информационной системой.
На основании вышеизложенного сообщаем, формирование документации о закупке, а также осуществление размещения приглашения № 0851100001322000003 с приложением документации заказчиком осуществлялось согласно требований Федерального закона № 44-ФЗ.
Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав обращение заказчика, установила следующее.
Согласно части 1 статьи 76 Федерального закона № 44-ФЗ закрытый электронный аукцион проводится в порядке, установленном частями 1 - 6 статьи 75 названного Федерального закона и настоящей статьей.
Так, согласно пунктов 1, 2 части 1 статьи 75 Федерального закона № 44-ФЗ при проведении закрытого электронного конкурса приглашение направляется, документация о закупке предоставляется в том числе в следующем порядке: заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе приглашение, которое должно содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 - 10, 12, 13, 15 - 19 и 21 части 1 статьи 42 названного Федерального закона, с приложением документации о закупке; приглашение и документация о закупке, предусмотренные пунктом 1 настоящей части, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их размещения, направляются оператору специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия специализированной электронной площадки с единой информационной системой с учетом требований, установленных в соответствии с частью 2 статьи 24.1 названного Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 76 Федерального закона № 44-ФЗ участник закупки, в отношении которого комиссией по осуществлению закупок принято решение о предоставлении документации о закупке, вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом подать заявку на участие в закупке, которая должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, пунктами 2 и 5 части 1 статьи 43 названного Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 76 Федерального закона № 44-ФЗ участники закупки, подавшие заявки на участие в закупке, вправе во время проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) принять участие в такой процедуре путем подачи ценовых предложений, предусматривающих снижение начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). Такая процедура проводится через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке в порядке, установленном частью 3 статьи 49 настоящего Федерального закона.
18.04.2022 на закрытой электронной площадке ООО «АСТ ГОЗ» (44.astgoz.ru) заказчиком – ФГКУ «Третий отдельный авиационный отряд» было размещено извещение о проведении закрытого электронного аукциона № 0851100001322000003 «Поставка авиационного топлива ТС-1».
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что РКП «АК «Тува Авиа» в своем обращении ссылается на несоответствие информации, указанной в пункте 14 информационной карты раздела 2 аукционной документации – информации, размещенной на электронной площадке в карточке процедуры, при этом документов указывающих и подтверждающих такое несоответствие РКП «АК «Тува Авиа» представлено не было.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения информации и документов, представленных заказчиком на запрос Новосибирского УФАС России, установлено, что пункт 14 информационной карты раздела 2 аукционной документации предусматривает информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе, согласно которой заказчиком предусмотрены следующие дата и время – 06.05.2022 до 14.00 (время Новосибирское).
Также Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что приглашение принять участие в закрытом аукционе в электронной форме от 18.04.2022 № 0851100001322000003, сформированное с использованием единой информационной системы, содержало информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок – 06.05.2022 в 14.00.
Необходимо отметить, что согласно сведениям единой информационной системы по закупке № 0851100001322000003 размещение информации осуществляется по местному времени организации (UTS+4), осуществляющей такое размещение.
Сформированная с использованием специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» (44.astgoz.ru) информация о проведении соответствующего закрытого аукциона, также содержала сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок – 06.05.2022 в 14.00 (GTM+4), что подтверждается представленным ФГКУ «Третий отдельный авиационный отряд» документами.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не установила несоответствие информации, указанной в пункте 14 информационной карты раздела 2 аукционной документации о закрытом электронном аукционе № 0851100001322000003 – информации, размещенной на электронной площадке ООО «АСТ ГОЗ» (44.astgoz.ru).
Учитывая изложенное, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика – ФГКУ «Третий отдельный авиационный отряд» нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь ч. 10 ст. 99, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
Установить в действиях заказчика – ФГКУ «Третий отдельный авиационный отряд» отсутствие нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закрытого электронного аукциона № 0851100001322000003 на поставку авиационного топлива ТС-1.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.