База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-423

«31» августа 2022 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
<...>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика – ГКУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области»: <...> (по доверенности);

в присутствии представителей ООО «Агентство оценки»: <...> (по доверенности), Дотц Лилии Федоровны (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о включении сведений об ООО «Агентство оценки» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Агентство оценки» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по оценке объекта оценки для реконструкции автомобильной дороги «29 км а/д «К-29» - Заковряжино – Шипуново» на участке км 19+927 – км 20+027 (ликвидация оврагообразования) в Сузунском районе Новосибирской области (извещение № 0851200000622005085),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о включении сведений об ООО «Агентство оценки» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Агентство оценки» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по оценке объекта оценки для реконструкции автомобильной дороги «29 км а/д «К-29» - Заковряжино – Шипуново» на участке км 19+927 – км 20+027 (ликвидация оврагообразования) в Сузунском районе Новосибирской области (извещение № 0851200000622005085).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

19.08.2022 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, в соответствии с которым ООО «Агентство оценки» было признано победителем.

22.08.2022 заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ООО «Агентство оценки».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

23.08.2022 ООО «Агентство оценки» подписало проект контракта, а также представило информацию об исполненных контрактах в соответствии с ч.8.1 ст.96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.8.1 ст.96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 данного Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе, с учетом положений ст.37 данного Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных данным Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом, сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

24.08.2022 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «Агентство оценки» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что победителем закупки не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 8880/22 от 25.08.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «Агентство оценки» сообщило следующее.

При подписании проекта контракта сотрудником ООО «Агентство оценки» ошибочно была представлена информация об одном из трех исполненных контрактов, который не соответствовал положениям ч.8.1 ст.96 Закона о контрактной системе.

ООО «Агентство оценки» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело, общество обладает необходимыми финансовыми ресурсами и опытом исполнения контрактов (в качестве подтверждения на заседание Комиссии представлены информационное письмо, содержащее сведения об исполненных контрактах, выписка по лицевому счету общества от 29.08.2022).

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание своевременное подписание проекта контракта, нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «Агентство оценки» от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «Агентство оценки» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГКУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о включении сведений об ООО «Агентство оценки» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851200000622005085 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.