Уведомление №19737-ЭП/23 жалоба ООО «ЭнергоТрансРесурс» на действия Государственного ... от 25 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «ЭнергоТрансРесурс» (вх. номер 19737-ЭП/23 от 23.10.2023 года) на действия Заказчика - Государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «СШ самбо», при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку угля (№ 32312831038).
Заявитель сообщает следующее.
18.10.2023г. на электронной площадке РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru/) ГАУ ДО НСО "СШ самбо" был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 2872731, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (Извещение о проведении закупки № 32312831038). В данном протоколе указано на несоответствие заявки ООО «ЭнергоТрансРесурс» по составу, содержанию и оформлению, а именно: в составе заявки отсутствуют сведения относительно остаточного срока хранения товара на момент поставки. А также отсутствуют сведения, указанные в п. 15.1 Документации.
Согласно п. 15.1 аукционной документации заказчика - первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:
1) согласие участника аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения такого аукциона;
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в случае отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе.
Заявка должна содержать предложение участника закупки в отношении предмета закупки (функциональных характеристик, качественных, технических и иных характеристик товаров, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в извещении, указание на товарный знак (при наличии), информация об изготовителе (производителе), информация о стране происхождения товара (работы, услуги), год выпуска товара).
Требований об указании сведений относительно остаточного срока хранения товара на момент поставки, в п. 15.1 аукционной документации заказчиком не указано. При этом вся информация, перечисленная заказчиком в п. 15.1 аукционной документации, полностью отражена в первой части заявки ООО «ЭнергоТрансРесурс».
Согласно ч. 10 ст. 3.2 ФЗ-223 - заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
В соответствии с ч. 19.3 ст. 3.4 этого же закона - не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 настоящей статьи.
В ч. 19.1, ст. 3.4 ФЗ-223, указано, какую заказчик вправе установить обязанность по представлению информации в документации о конкурентной закупке.
Согласно же ч. 19.2, ст. 3.4 ФЗ-223 - в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.
Теоретически требование указать в заявке остаточный срок хранения могло бы быть установлено заказчиком, если бы это являлось критерием оценки и сопоставления заявок. Однако, в документации об аукционе такие критерии не установлены. Из описания объекта закупки также не следует, что остаточный срок хранения должен быть указан в заявке, т.к. это не техническая и не функциональная характеристика товара, это лишь требование к товару на момент поставки.
Таким образом, ООО «ЭнергоТрансРесурс» считает, что решение заказчика об отклонении заявки ООО «ЭнергоТрансРесурс» в аукционе № 2872731, принято незаконно и необоснованно. Такое решение грубо нарушает права и законные интересы ООО «ЭнергоТрансРесурс».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, Государственному автономному учреждению дополнительного образования Новосибирской области «СШ самбо», надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 31.10.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение обращения по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 01.11.2023 г. в 15:00 часов по новосибирскому времени по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1004.
Уведомляем о возможности рассмотрения обращения путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении обращения Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: https://cdto05.digital.gov.ru/c/4376171440 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении обращения в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении обращения или его представителя, обращение может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении обращения лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.