База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-79

21 февраля 2023 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии ….

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МКУ «ДЭУ Советского района» о включении сведений об ООО «ОКстрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ «ДЭУ Советского района» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0351300093422000129 на оказание услуг по предоставлению автотранспорта с водителем, погрузчика с машинистом, мини-погрузчика с машинистом для уборки, погрузки и вывоза снега на снегоотвалы с улично-дорожной сети правобережной части Советского района города Новосибирска, цена контракта 3 000 000,00 руб.,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ «ДЭУ Советского района» о включении сведений об ООО «ОКстрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ «ДЭУ Советского района» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0351300093422000129 на оказание услуг по предоставлению автотранспорта с водителем, погрузчика с машинистом, мини-погрузчика с машинистом для уборки, погрузки и вывоза снега на снегоотвалы с улично-дорожной сети правобережной части Советского района города Новосибирска.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

05.12.2022 г. между МКУ «ДЭУ Советского района» и ООО «ОКстрой» заключен контракт № 0351300093422000129 на оказание услуг по предоставлению автотранспорта с водителем, погрузчика с машинистом, мини-погрузчика с машинистом для уборки, погрузки и вывоза снега на снегоотвалы с улично-дорожной сети правобережной части Советского района города Новосибирска.

Согласно п. 3.1 контракта исполнитель оказывает услуги в соответствии с заявкой, описанием объекта закупки и контрактом.

Согласно п. 3.3 контракта срок оказания услуг исполнителем по контракту в полном объеме: с даты заключения контракта по 31.12.2023 включительно. Услуги осуществляются исполнителем по предварительным заявкам заказчика, оформленным по установленной контрактом форме (приложение № 3 к контракту).

Согласно п. 3 описания объекта закупки (приложение № 1 к контракту) срок исполнения заявки заказчика - в течение 1 суток. Количество предоставляемой техники отражается в заявке и может составлять от 1 до 10 единиц единовременно. При этом, в случае поломки (схода с линии) предоставленной техники во время оказания услуг, исполнитель обеспечивает непрерывный цикл оказания услуги, путем ее замены резервной техникой соответствующей требованиям к предоставляемой технике в течение 2-х часов с момента выявления неисправности. В случае невыхода, предоставляемой техники по заявке на линию, исполнитель обязан уведомить заказчика на электронный адрес за 2 (два) часа до момента фактического не предоставления техники с указанием причин не предоставления и принять меры для своевременного выполнения заявки.

26.01.2023 г. заказчиком составлен акт (исх. № 104/1) о нарушении исполнителем условий контракта № 0351300093422000129, согласно которому направленные заказчиком заявки от 23.01.2023 г., 24.01.2023 г. не исполнены в полном объеме, а именно, количество предоставленной для оказания услуг ООО «ОКстрой» техники не соответствовало количеству техники, указанному в заявке. Данный акт направлен заказчиком исполнителю посредством ЕИС 30.01.2023 г.

31.01.2023 г. в ответ на акт (исх. № 104/1) ООО «ОКстрой» направил заказчику письмо с информацией о предпринимаемых исполнителем действиях для оказания услуг в соответствии с условиями контракта.

01.02.2023 г. заказчиком составлен акт (исх. № 148/1) о нарушении исполнителем условий контракта № 0351300093422000129, согласно которому направленные заказчиком заявки 27.01.2023 г., 30.01.2023 г. не исполнены в полном объеме, а именно, количество предоставленной для оказания услуг ООО «ОКстрой» техники не соответствовало количеству техники, указанному в заявке. Данный акт направлен заказчиком исполнителю посредством ЕИС 02.02.2023 г.

02.02.2023 г. в связи с неоднократным нарушением условий контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 03.02.2023 г. было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 03.02.2023 г., следовательно, 03.02.2023 г. исполнитель считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 14.02.2023 г.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок исполнителем не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Вместе с тем, 09.02.2023 г. исполнитель направил в адрес заказчика письмо с объяснением причин нарушения условий контракта и просьбой пересмотреть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.02.2023 г. исполнитель повторно направил в адрес заказчика письмо с объяснением причин нарушения условий контракта, а также с информацией о готовности исполнить заявки, поступавшие с 23.01.2023 г. в полном объеме, а также готовности исполнять новые заявки заказчика. Однако новые заявки от МКУ «ДЭУ Советского района» в адрес исполнителя на поступили.

15.02.2023 г. Новосибирским УФАС России в адрес ООО «ОКстрой» было направлено уведомление (исх. № 08/1654/23) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту.

Согласно представленных ООО «ОКстрой» пояснений неисполнение обязательств по контракту связано с аномальными погодными условиями (обильным снегопадом) и поломкой техники, планируемой к предоставлению для оказания услуг в период с 23.01.2023 г. по 30.01.2023 г.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «ОКстрой» не были исполнены надлежащим образом в полном объеме, МКУ «ДЭУ Советского района»  правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «ОКстрой» виновного бездействия, умысла уклониться от исполнения обязательств по контракту, о чем свидетельствуют направленные исполнителем в адрес заказчика письма от 31.01.2023 г., 09.02.2023 г., 13.02.2023 г. Неисправность техники ООО «ОКстрой» подтверждается заказ-нарядами от 24.01.2023 г., 26.01.2023 г., оформленными ООО «Альфа-тех» на ремонт техники исполнителя. Кроме того, согласно платежным поручениям № 133 от 30.01.2023 г., № 203 от 13.02.2023 г. исполнителем оказаны услуги на сумму 1 594 875,79 рублей.

Относительно довода исполнителя об аномальных погодных условиях Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что снегопад не является основанием для неисполнения обязательств по контракту, поскольку уборка, погрузка и вывоз снега на снегоотвалы с улично-дорожной сети являются предметом заключенного контракта.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения МКУ «ДЭУ Советского района» о включении сведений об ООО «ОКстрой» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.