База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-268

«22» июня 2022 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

…

рассмотрев в дистанционном режиме обращение министерства труда и социального развития НСО о включении сведений о МБОУ ДО «ДЮСШ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением МБОУ ДО «ДЮСШ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по оздоровлению и отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия (извещение № 0851200000622002715),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение министерства труда и социального развития НСО о включении сведений о МБОУ ДО «ДЮСШ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением МБОУ ДО «ДЮСШ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по оздоровлению и отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия (извещение № 0851200000622002715).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

01.06.2022 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, в соответствии с которым МБОУ ДО «ДЮСШ» было признано победителем.

02.06.2022 заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание МБОУ ДО «ДЮСШ».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

08.06.2022 МБОУ ДО «ДЮСШ» подписало проект контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

15.06.2022 заказчиком был опубликован протокол о признании МБОУ ДО «ДЮСШ» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что победителем закупки не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 5863/22 от 16.06.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта МБОУ ДО «ДЮСШ» сообщило следующее.

Ранее победитель закупки имел иную организационно-правовую форму – муниципальное казенное образовательное учреждение, которое освобождалось от предоставления обеспечения исполнения контракта. Вместе с тем, в 2022 году организационно-правовая форма учреждения изменилась на муниципальное бюджетное образовательное учреждение. Поскольку МБОУ ДО «ДЮСШ» впервые приняло участие в закупке в 2022 году, сотрудник учреждения по ошибке не предоставил обеспечение исполнения контракта.

Между тем, 10.06.2022 в качестве обеспечения исполнения контракта участником закупки были перечислены денежные средства на расчетный счет заказчика.

МБОУ ДО «ДЮСШ» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта вне регламентированного Законом о контрактной системе срока), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении МБОУ ДО «ДЮСШ» от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения о МБОУ ДО «ДЮСШ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения министерства труда и социального развития НСО о включении сведений о МБОУ ДО «ДЮСШ» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851200000622002715 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.