Решение №054/06/104-2280/2023 в отношении ООО «А-ТРЕЙД» от 8 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2280/2023
«08» ноября 2023года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ»: - (по доверенности),
в присутствии представителя участника закупки – ООО «А-ТРЕЙД»: - (по доверенности),
рассмотрев обращение заказчика – ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «А-ТРЕЙД» (ИНН 5433978543, 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, дом 20, кв. 80) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования: светильник хирургический бестеневой (извещение № 0351300126623000381),
УСТАНОВИЛА:
ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «А-ТРЕЙД» (ИНН 5433978543, 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, дом 20, кв. 80) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования: светильник хирургический бестеневой (извещение № 0351300126623000381).
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.10.2023 г., опубликованным в ЕИС, победителем данной закупки было признано ООО «А-ТРЕЙД».
20.10.2023 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.
26.10.2023 г. победитель закупки разместил в ЕИС протокол разногласий.
27.10.2023 г. заказчик разместил в ЕИС доработанный, с учётом протокола разногласий, проект контракта.
31.10.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.
ООО «А-ТРЕЙД» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.
ООО «А-ТРЕЙД» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. В качестве обеспечения исполнения контракта победитель электронного аукциона получил независимую гарантию, а также заранее вёл подготовку к исполнению контракта, что подтверждается счётом на оплату и товарной накладной от 26.10.2023 г.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «А-ТРЕЙД» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «А-ТРЕЙД» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО «А-ТРЕЙД» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, победителем закупки получена независимая гарантия, а также велась подготовка к исполнению контракта, что подтверждается счётом на оплату и товарной накладной от 26.10.2023 г., что также свидетельствует о его намерении заключить контракт.
Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «А-ТРЕЙД» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «А-ТРЕЙД» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «А-ТРЕЙД» (ИНН 5433978543, 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, дом 20, кв. 80) отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.