Постановление №054/04/7.32.3-1046/2020 в отношении должностного лица – бухгалтера 1 категории ГАУ Н... от 28 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-1046/2020
о назначении административного наказания
28 июля 2020 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) <...>, рассмотрев поступившие Постановление заместителя Новосибирского транспортного прокурора советника юстиции <...> от 27.05.2020г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – бухгалтера 1 категории ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» <...> (<...>), в присутствии <...>, помощника Новосибирского транспортного прокурора – <...> (удостоверение),
УСТАНОВИЛ:
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что Постановление Новосибирской транспортной прокуратуры, на основании которого было возбуждено рассматриваемое дело содержит опечатку, а именно – неправильно указано отчество привлекаемого лица, вместо – <...>, указано <...>.
Вышеуказанная опечатка устраняется при рассмотрении дела в соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (далее - Заказчик, ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза») требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», бюджетного законодательства Российской Федерации входе которой выявлены нарушения закона.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.201 1 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) целями регулирования настоящего Закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ установлено, что Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Согласно части 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» одним из принципов, которым, в том числе, должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, является принцип информационной открытости закупки.
Часть 1 статья 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регламентирует, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
В соответствии с ч. 10 ст. 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ НСО Новосибирская авиабаза» утверждено протоколом наблюдательного совета ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» от 20.01.2020 № 1-2020 (далее - Положение о закупках).
Согласно пункту 5 положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 (далее - Положение N 908) изменение размещенной в единой информационной системе информации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.
В соответствии с п. 12 Положения №908 для размещения информации о внесении изменений в положение о закупке представитель заказчика размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения.
Согласно п. 13 указанного положения изменения в положение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения в единой информационной системе документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения.
В нарушение указанных требований ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» в ЕИС не размещен документ, содержащий перечень внесенных изменений в положение о закупках.
Кроме того, ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» при внесении изменений 24.01.2020 в ЕИС размещено два положения о закупках, противоречащих друг другу.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственным за размещение сведений в ЕИС является бухгалтер 1 категории <...>, в соответствии с приказом от 01.11.2019 №564-а.
Таким образом, должностное лицо <...> не опубликовав в ЕИС документ, содержащий перечень внесенных изменений в положение о закупках, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Вина <...> в совершении указанного правонарушения подтверждается настоящим постановлением, иными собранными материалами проверки.
Датой совершения правонарушения является: 10.02.2020.
Место совершение административного правонарушения: г. Новосибирск, ул. Шевцовой 1-я, дом 83 (местонахождение Заказчика).
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не предоставлены
На рассмотрении административного дела с наличием правонарушения согласилась.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 6 статьи 7.32.3, статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать бухгалтера 1 категории ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» <...> (<...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Назначить бухгалтеру 1 категории ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» <...> (<...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 1611160107109000140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000608760.
Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.