База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1334/2021

08 июля  2021 г.                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Промстройполимер» (далее - ООО «ПСП») (вх. №11520 от 29.06.2021) на действия МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку фитингов для соединения труб напорных полиэтиленовых питьевого водоснабжения, для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (№2095482 на электронной площадке РТС – тендер),

 

в присутствии представителей МУП г. Новосибирска «Горводоканал» Лыткина К.П. (по доверенности от 19.03.2021), Лучникова А.Л. (по доверенности от 19.03.2021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ПСП» (вх. №11520 от 29.06.2021) на действия МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку фитингов для соединения труб напорных полиэтиленовых питьевого водоснабжения, для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (№2095482 на электронной площадке РТС – тендер).

               

Заявитель сообщает следующее.

15.06.2021г. на электронной площадке РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru/) была опубликована закупка № 2095482 (аукцион в электронной форме для МСП) на право заключение договора на поставку фитингов для соединения труб напорных полиэтиленовых питьевого водоснабжения, для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» с начальной (максимальной) ценой договора 3 514 195,00 руб.

21.06.2021 ООО «ПСП», ознакомившись с информационной картой и документацией об аукционе, подало заявку № 3425096. Согласно решению Комиссии Заказчика 1-я часть заявки ООО «ПСП» соответствовала установленным требованиям и была допущена к участию в электронном аукционе.

Согласно информационной карте (п. 19) дата проведения аукциона 28.06.2021 г. в 12- 00 час. (время Новосибирское).

28.06.2021 г. ООО «ПСП» в 11-00 час. (время Новосибирское) совершенно случайно стало известно о том, что в 10-10 час. (время Новосибирское) завершились торги вышеуказанному аукциону, что не соответствует информационной карте, которая является приложением к документации об электронном аукционе. В данном аукционе ООО «ПСП» намеревалось участвовать, в связи с тем, что время проведения аукциона не соответствует в информационной карте и фактическому времени проведения, ООО «ПСП» не смогло реализовать свое право на участие в торгах.

Действия Заказчика способствуют недобросовестной конкуренции и нарушают Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в виде необоснованного ограничения конкуренции по отношению к другим участникам закупки и говоря о выборе Поставщика ещё до начала тендерной процедуры, что не допустимо.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

МУП «Горводоканал» представило следующие возражения на жалобу ООО «ПСП».

Жалобу ООО «ПСП» на действия организатора торгов МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении аукциона в электронной форме на поставку фитингов для соединения труб напорных полиэтиленовых питьевого водоснабжения (извещение №32110383328) считает необоснованной в связи со следующими обстоятельствами.

            По данным с сайтов электронной торговой площадки и ЕИС дата и время проведения аукциона: 28.06.2021 в 10:00 (по местному времени организатора закупки). Разночтения в сведениях, опубликованных на сайте электронной торговой площадки и в ЕИС (сведения с электронной площадки автоматически интегрируются в ЕИС без участия Заказчика), и сведений, содержащихся в прикрепленных файлах с аукционной документацией в п. 19 Информационной карты (дата и время проведения аукциона: 28.06.2021 в 12:00 (по местному времени организатора закупки), являются технической ошибкой, допущенной при размещении документации на сайте электронной площадки.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 №908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке», сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом единой информационной системы (далее - функционал единой информационной системы), и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (далее - электронный вид), или в файле с графическим образом оригинала документа (далее - графический вид), должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала единой информационной системы.

Следует подчеркнуть, что наличие технической ошибки в закупочной документации было обнаружено после завершения процедуры закупки признанной несостоявшейся, в результате получения уведомления о поступлении жалобы и о приостановлении закупки, что также лишает возможности внесения изменений в документацию.

            У заявителя была возможность подать запрос на разъяснение положений закупочной документации или увидеть информацию на сайте электронной площадки и сайте единой информационной системы (сведения в ЕИС являются приоритетными), однако, он не воспользовался этим правом.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

В Извещении о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку фитингов для соединения труб напорных полиэтиленовых питьевого водоснабжения, для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (№2095482 на электронной площадке РТС – тендер, №32110383328 в ЕИС) указано время начала подачи ценовых предложений 28.06.2021 10-00, время окончания подачи ценовых предложений 28.06.2021 10-10. При этом, в информационной карте конкурса указано иное время проведения аукциона: 28.06.2021 12-00.

В соответствии с протоколом №2095482 от 25.06.2021 на участие в аукционе поступило 2 заявки, соответствующие требованиям документации о закупке.

При этом в аукционе участвовал один участник, что зафиксировано в протоколе от 28.06.2021.

Согласно протоколу подведения итогов конкурса от 30.07.2021 в связи с тем, что до окончания проведения аукциона только один из допущенных к участию в аукционе участников подал свое ценовое предложение, электронный аукцион признается несостоявшимся.

Таким образом, размещение противоречивой информации о времени проведения  аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку фитингов для соединения труб напорных полиэтиленовых питьевого водоснабжения, для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» в информационной карте конкурса привело к сокращению числа участников указанной закупки и ограничению конкуренции.

МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» допущено нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПСП» (вх. №11520 от 29.06.2021) на действия МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку фитингов для соединения труб напорных полиэтиленовых питьевого водоснабжения, для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (№2095482 на электронной площадке РТС – тендер) обоснованной.
2. Выдать МУП г. Новосибирска «Горводоканал» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.