База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Центр Метрологии» (вх. 10728э от 16.06.2020г.) на действия заказчика Акционерного общества «Региональные электрические сети» (далее – АО «РЭС») при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по поверке измерительных трансформаторов (№ извещения 32009159210на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

 

11.06.2020 Заказчик на сайте ЭТП по адресу https://com.roseltorg.ru разместил Протокол допуска к участию в переторжке по процедуре 32009159210, Лот 1; в ЕИС протокол допуска к участию в переторжке по процедуре 32009159210, Лот 1 не размещен.

В протоколе (пункт 6.2.) указано, что комиссия рассмотрела заявки на участие в процедуре 32009159210, Лот 1и приняла решение: Отказать в допуске к участию в процедуре и признать несоответствующими требованиям документации заявки следующих заявителей:

Порядковый номер заявки	Наименование участника	Дата и время регистрации заявки	Статус допуска	Основание для решения
3	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР МЕТРОЛОГИИ" ИНН/КПП 5507244148/550701001 ОГРН1135543055691	01.06.2020 10:10 (MSK +03:00)	Не соответствует	Заявка не соответствует требованиям согласно п.7.1 Извещения об осуществлении конкурентной закупки

 

Заявитель с вынесенным решением не согласен.

Пунктом 4.1.4. документации о закупке определено, что к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры в случаях, указанных в разделе 7 извещения об осуществлении конкурентной

В соответствии с пунктом 7.1. Извещения об осуществлении конкурентной закупки к оценке не допускаются участники конкурентной закупки, в случае несоответствия заявки участника требованиям, указанным в закупочной документации

Согласно пункта 4 документации о закупке для участия в закупке необходимо подготовить и подать в составе заявки:

Коммерческое предложение;

Анкету участника;

Документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям, указанным в подразделах 7.2 и 7.3. документации о закупке.

Пункты 7.2. и 7.3. документации о закупке содержат отсылочные формулировки, в частности к разделу №№ 4 и 5 извещения об осуществлении конкурентной закупки. Также в документации указано (пункт 7.3.1.), что Заказчик оставляет за собой право дозапроса документов, подтверждающих соответствие требованиям настоящей документации о закупке.

Все указанные Заказчиком документы и формы были предоставлены в составе заявки, кроме этого были направлены дополнительные документы на запрос организатора закупки.

Поскольку организатор закупки в протоколе допуска не указал конкретное основание отклонение заявки участника заявитель затруднен в определении обоснованности и законности принятого решения организатором закупки.

Пунктом 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" определено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Решение организатора закупки, содержащий выводы о том, что какие-либо действия участника являются нарушением установленных правил, само по себе затрагиваетохраняемые законом интересы этого лица, связанные с возможностью распоряжаться принадлежащими ему гражданскими правами по собственному усмотрению.

Своими действиями организатор закупки лишает ООО «ЦМ» права участия в закупочной процедуре, как потенциального победителя закупки лишает его право на заключение договора, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона 223-ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются,

обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного,  АО «РЭС» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 23.06.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится25.06.2020 г. в 16-00часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=219376&confpass=4380.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях