База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области из ФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО «Мотсинс», вх. № 21238-ЭП/22 от 28.12.2022 г.) на действия организатора торгов Филиала публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» - Новосибирский авиационный завод имени В.П. Чкалова Новосибирским авиационным заводом им. В.П. Чкалова (далее – Филиал ПАО ОАК - НАЗ им. В.П. Чкалова) при проведении при проведении закрытого запроса котировок на право заключения договора на поставку высадочно-волочильного инструмента для нужд филиала ПАО «ОАК» - НАЗ им. В.П. Чкалова c начальной (максимальной) ценой договора 4 657 207 рублей (извещение № 2300-2022-06025, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Действия Заказчика, Аукционной комиссии с указанием норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: 16.12.2022 г. в 05:07 Заказчиком был размещен протокол подведения итогов, в котором заявка на участие ООО «Мотсинс» заняла второе место. Цена заявки 4555800,00 (четыре миллиона пятьсот пятьдесят пять тысяч восемьсот рублей 00 копеек), в том числе НДС 20%: 759300,00 (семьсот пятьдесят девять тысяч триста рублей 00 копеек), что является ниже указанного в приложении № 2 Информационной карты «Начальная (максимальная) цена договора» 4657207,00 (четыре миллиона шестьсот пятьдесят семь тысяч двести семь рублей 00 копеек), с учетом НДС 776201,26 (семьсот семьдесят шесть тысяч двести один рубль 26 копеек). Победитель подал заявку с ценой 3999999,00 (три миллиона девятьсот девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять рублей), НДС не облагается. Победитель признан не правомерно, так как при начислении НДС, стоимость заявки победителя превышает Начальную (максимальную) цену договора».

Доводы:

1) В соответствии с 10 информационной карты, а также в приложении №4 к информационной карте, Начальная (максимальная) цена договора Закрытого запроса котировок указана с НДС.

2) Согласно Приложению № 2 Информационной карты «Порядок оценки и сопоставления заявок»:

п/п	Порядок оценки по критерию
	Цена договора или цена за единицу продукции
	Содержание критерия: В рамках критерия оценивается предлагаемая участником цена договора. …
	Порядок оценки по критерию: Формулы расчета для указанного критерия не применяются. Оценка и сопоставление заявок осуществляется простым сопоставлением числовых значений ценовых предложений по математическим правилам по мере уменьшения для заказчика степени выгодности предложения о цене договора, при этом сравнение цен заявок производится по предложенной цене договора, с учетом всех налогов и сборов в соответствии с законодательством (вне зависимости от режима налогообложения участника закупки). Победителем закупки признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением, и содержит наиболее низкую цену договора. В случае если несколько участников представили заявки с одинаковыми ценами заявок, победителем закупки признается участник, заявка которого поступила раньше.

 

3) При запросе разъяснений от заказчика на ЗЭТП АСТГОЗ, после размещения итогового протокола №2300-2022-06025-01 от 15.12.2022 г., ответом является ссылка на ЕПоЗ (Единое положение о закупках) ГК «РОСТЕХ» (https://rostec.ru/purchase/documents/), а именно пункты п. 10.13.10 ЕПоЗ ГК «РОСТЕХ», п. 2.1.8 Рекомендаций по оценке ЕПоЗ ГК «РОСТЕХ», согласно которых, при определении порядка оценки по критерию «Цена договора или цена за единицу продукции» заказчик, при условии возможности и экономической эффективности применения налогового вычета, вправе в извещении, документации о закупке предусмотреть порядок оценки заявок по критерию «Цена договора или цена за единицу продукции» без учета НДС, данная норма положения не применяется.

С учётом требований ЕПоЗ ГК «РОСТЕХ» (https://rostec.ru/purchase/documents/), рекомендаций по оценке, документации о закупке, итоговым протоколом № 2300-2022­06025-01 от 15.12.2022 г. победителем закупки был признан участник с идентификационным номером 99271, заявка которого заняла первое место в ранжировке, с предложенной ценой договора: 3 999 999 (три миллиона девятьсот девяносто тысяч девятьсот девяносто) рублей, НДС не облагается, заявка участника с идентификационным номером 58627, с предложенной ценой договора 4 555 800 (четыре миллиона пятьсот пятьдесят пять тысяч восемьсот) рублей, с учётом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства заняла второе место в ранжировке.

4) Согласно приложению № 2 Информационной карты «Порядок оценки и сопоставления заявок» и рекомендаций по оценке согласно ЕПоЗ ГК «РОСТЕХ» (https://rostec.ru/purchase/documents/), победителем в закрытом запросе котировок будет являться заявка участника применяющего упрощенную систему налогообложения, что является снижением конкуренции по отношению к участникам применяющим общую систему налогообложения.

Заявитель просит приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и признать заказчика, закупочную комиссию нарушившими требования Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Филиалу ПАО ОАК - НАЗ им. В.П. Чкалова надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 12.01.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 16.01.2023 года в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.