База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба от Федерального государственного унитарного предприятие «Управление ведомственной охраны Минтранса России» в лице Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» (вх. № 10915-ЭП/24 от 14.06.2024) на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») в лице филиала «Аэронавигация Западной Сибири» при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры Аэродромный диспетчерский центр Единой системы (Томск) от актов незаконного вмешательства и охране объектов Томского Центра ОВД филиала «ЗапСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», номер закупки в ЕИС: <...>.

Заявитель сообщает следующее:

11.06.2024 Заказчиком на сайте РТС-тендер был опубликован протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 10.06.2024. Согласно решению комиссии победителем аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Комплексные Системы Транспортной Безопасности». Второе место присуждено Обществу с ограниченной ответственностью «Современные концепции авиационной безопасности». На третьем месте Сибирский филиал ФГУП «УВО Минтранса России». Считаем решение комиссии неверным по следующим причинам.

Предприятию в лице Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» (адрес местонахождения: 630082, г. Новосибирск, ул. Дачная, д. 21/2; ИНН 7707311363; далее - Сибирский филиал) не требуется наличие свидетельства об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности (ПТБ). Подразделения транспортной безопасности (ПТБ) Предприятия (Сибирского филиала) обладают правовой и законодательной базой для осуществления своей деятельности, непосредственно связанной с соблюдением норм Федерального закона №16-ФЗ.

Аэродромный диспетчерский центр Единой системы Томск, расположенный по адресу: 634011, Томская область, Томский район, пос. Аэропорт, д. 1, стр. 96 , включен в пунктом № 792 в перечень объектов, обеспечивающих охрану обособленным подразделением Предприятия в лице Сибирского филиала, утвержденный приказом Минтранса России от 03.08.2016 №222 «Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России» (далее - Перечень №222). Перечень №222 утверждается Минтрансом России по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) и зарегистрирован в Минюсте России (pег. № 43459).

При этом если объекты включены в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, то охрана (защита) этих объектов должна обеспечиваться соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке, а возможность охраны (защиты) этих объектов иными силами (субъектами охраны) исключается.

Таким образом, при внесении Минтрансом России объектов в Перечень №222 их охрана должна обеспечиваться ведомственной охраной Минтранса России (Предприятием в лице Сибирского филиала) в обязательном порядке.

Заказчик вправе самостоятельно в «Положении о закупках...» определить перечень случаев для проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) услуг, в соответствии со статьей 93 Закона о контрактной системе при этом в «Положении о закупках...» должен быть установлен порядок закупки указанным способом.

Однако, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» длительное время, нарушаются нормы Федерального законодательства Российской Федерации.

Кроме того, сам Заказчик по результатам предыдущей закупки № 32312648979 опубликованный на официальном сайте <...> 07.08.2023 опубликовал решение об отказе от заключения договора, на основании того что объект закупки, включен в Перечень №222 и должен подлежать охране (защите) только подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России».

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, вам надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 21.06.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 25.06.2024 года в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности участия в рассмотрении жалобы посредством ВКС, для этого следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.