Уведомление №ЕМ/11081/22, 16588-ЭП/22 жалоба ИП Идрисова на действия НГУ от 24 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Идрисова <...> (вх. № 16588-ЭП/22 от 20.10.2022 г.) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (далее – НГУ) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку газового лабораторного хроматографа (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211753241 от 11.10.2022 г., Процедура 32211753241 на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1).
Заявитель сообщает следующее.
Государственным заказчиком НГУ на официальном сайте www.rts-tender.ru было размещено извещение № 32211753241 о проведении электронного аукциона на поставку газового лабораторного хроматографа на сумму 11 332 879,64 руб.
ИП Идрисов А.А. направил заявку на участие в электронном аукционе, которой был присвоен № 2, согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок АЭ35-223/2022 от 19.10.2022 г. на участие в аукционе в электронной форме, заявка № 2 была отклонена Заказчиком с формулировкой:
«Участником предложен товар, не соответствующий предмету закупки: Комплекс аппаратно-программный для медицинских исследований на базе газового хроматографа «Хроматэк - Кристалл 5000» вместо Хроматографа газового лабораторного (п. 21 Приложение № 1 к документации).
Заявитель не согласен с решением Заказчика об отклонении его заявки № 2, по следующим основаниям:
1. Согласно п. 21 Приложение № 1 к документации:
«Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме (далее - аукционе) должна содержать следующие документы и сведения:
Первая часть:
Предложение участника открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в отношении предмета такой закупки:
согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (или его отсутствие) поставляемого товара, указание (декларирование) наименования страны происхождения, его конкретные показатели, в том числе функциональные, количественные и качественные характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара, количественные и качественные характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг, а также указание на товарный знак используемого при выполнении таких работ (оказании услуг) товара (или его отсутствие) и его конкретные показатели (в случае если при выполнении работ/оказании услуг такой товар используется), указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых товаров».
В заявке указан товарный знак предлагаемого к поставке «Хроматографа газового лабораторного» в соответствии с представленным в составе заявки Свидетельством об утверждении типа средства измерения, а именно: Комплекс аппаратно-программный для медицинских исследований на базе газового хроматографа «Хроматэк - Кристалл 5000».
2. Далее в составе заявки ИП Идрисова А.А. было представлено полное техническое описание и конкретные показатели предлагаемого к поставке комплекса, в состав которого входит: хроматограф газовый лабораторный «Хроматэк - Кристалл 5000», испаритель, устройство для введения образца, масс-селективный детектор, кварцевая папиллярная колонка и т.д. в соответствии с техническим заданием заказчика - претензии по техническим характеристикам и конкретным показателям комплекса у заказчика отсутствуют, что подтверждает полное соответствие предлагаемого к поставке товара предмету закупки.
Заказчик отклонил заявку № 2 только на основании формулировки фирменного наименования товара, Заказчику не понравилась формулировка товарного знака производителя ЗАО СКБ «Хроматэк» г. Йошкар-Ола, что является незаконным и ограничивает конкуренцию. С данной позицией заказчика Заявитель не согласен, т.к. поменять формулировку товарного знака производителя он не может.
Заявитель считает, что его заявка № 2 отклонена Заказчиком необоснованно и незаконно. На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Заявитель просит выдать предписание заказчику об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и проведении процедуры рассмотрения заявок заново, допустив при этом до участия в торгах заявку № 2 ИП Идрисов А.А.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, НГУ надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 26.10.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 28.10.2022 года в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.