База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-337/2020

«03» марта 2020 года                                                                                 г.  Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

….

в отсутствие …

рассмотрев жалобу ООО «КопиКом» на действия Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» при проведении электронного аукциона №0319100024320000001 на оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, начальная (максимальная) цена 70 000,00 рублей.

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «КопиКом» на действия Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» при проведении электронного
аукциона №0319100024320000001 на оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения.

Из обращения участника закупки с жалобой на действие (бездействие) заказчика следует, что в протоколе подведения итогов электронного аукциона №0319100024320000001 указано, что заявка участника под идентификационным номером №91 (ООО «КопиКом) признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе на основании - п.1 ч.б ст. 69 Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ №44-ФЗ) - непредставление документов и информации, которые предусмотрены п. 4ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ (решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копия данного решения (приложено решение с истекшим сроком действия).

В своей жалобе ООО «КопиКом» пояснило, что все необходимые документы, в том числе и актуальное решение №13 от 04 сентября 2019г. об одобрении или совершении крупной сделки приложены ООО «КопиКом» в состав заявки на участие, а именно в файле «2 часть Копиком» (формат WinRAR).

На основании вышеизложенного ООО «КопиКом» просит приостановить заключение договора, а также провести проверку обоснованности отклонения заявки.

В ответ на жалобу ООО «КопиКом» Межмуниципальный отдел МВД России «Ачинский» возразил следующее.

Единая комиссия, рассматривая вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 ФЗ №44-ФЗ в части соответствия их требованиям, установленным документацией электронного аукциона, выявила, что к заявке №91 (ООО «КопиКом) приложено решение об одобрении пли совершении крупной сделки с истекшим сроком действия. В связи изложенным данное решение является недействительным.

Кроме того в состав второй части заявки №91 (ООО «КопиКом») был приложен файл «2 часть Копиком» (формат WinRAR), который при многократных попытках скачивания и открытия данного файла с электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ выдавал ошибку с информацией, что «Архив поврежден или имеет неизвестный формат». В связи с чем содержимое данного файла проверить не представилось, возможным.

На основании вышеизложенного Единой комиссией Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский», по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, было принято решение о несоответствии заявки №91 на участие в аукционе требованиям документации об электронном аукционе, предусмотренным п.1 ч. 6 ст. 69 ФЗ №44-ФЗ, а именно непредставление документов и информации, которые предусмотрены п.4 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.

Также Межмуниципальный отдел МВД России «Ачинский» проинформировал, что электронный аукцион №0319100024320000001 находится на стадии подписания контракта исполнителем.

В результате рассмотрения жалобы и на основании представленных Межмуниципальным отделом МВД России «Ачинский» информации и документов, Комиссия Новосибирского У ФАС установила следующее.

06.02.2020 размещен электронный аукцион №0319100024320000001 на оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, начальная (максимальная) цена 70 000,00 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано четыре заявки на участие в электронном аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок до участия в электронном аукционе были допущены все участники, подавшие заявки на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона размещённого на электронной торговой площадке (www.sberbank-ast.ru) от 18 февраля 2020 года в электронном аукционе приняли участие:

• ООО «Б2 Интеграция», предложив 14 619,00 рублей;
• ООО «Копиком», предложив 17 765,19 рублей;
• ООО «Элик», предложив 17 835,18 рублей.

В силу ч.1 ст. 69 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Единой комиссией было принято решение о несоответствии заявки №91 (ООО «КопиКом») на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе на основании п.1 ч.б ст.69 ФЗ №44-ФЗ (непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 4 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ (решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копия данного решения (приложено решение с истекшим сроком действия)).

Заявки под идентификационными номерами №118 и №120 признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе.

На основании ч.Ю ст. 69 ФЗ №44-ФЗ победителем электронного аукциона было признано ООО «Б2 Интеграция». Второе место присвоено ООО «Элик».

Податель жалобы пояснил, что необходимые документы, установленные требованиям документацией о проведении электронного аукциона, приложены ООО «КопиКом» в состав заявки на участие, а именно в файл «2 часть Копиком» (формат WinRAR).

В ответ на уведомление Новосибирского УФАС России (исх. от 26.02.2020 №10- 2515) Межмуниципальный отдел МВД России «Ачинский» предоставил вторые части заявок на участие в электронном аукционе, в том числе заявку ООО «КопиКом».

В своем возражении на жалобу ООО «КопиКом», заказчик проинформировал о невозможности открытия файла «2 часть Копиком» (формат WinRAR) в связи с ошибкой «Архив поврежден или имеет неизвестный формат».

В свою очередь Комиссией Новосибирского УФАС с использованием программно­аппаратных средств указанный файл был открыт. Необходимый документ, а именно решение об одобрение крупной сделки (решение №13 от 04.09.2019г.) с актуальным сроком действия был прикреплен в состав второй части заявки, следовательно заявка соответствовала требованиям положений ч.5 п.4 ст. 66 ФЗ №44-ФЗ.

В силу Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об обществах с ограниченной ответственностью" в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

Представленное ООО «КопиКом» решение от 04.09.019 №13 об одобрении крупной сделки действительно в течении 5 лет., с учетом изложенного во второй части заявки на участие в электронном аукционе представлено надлежащее решение.

Таким образом, в действиях единой комиссии усматриваются нарушения ч.2 ст.69 ФЗ №44-ФЗ. Ответственность за указанное нарушение предусмотрено ч.2 ст. 7.30 КоАП. Доводы настоящей жалобы нашли свои подтверждения.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ электронного аукциона №0319100024320000001 оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы
вооружения иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КопиКом» на действия заказчика Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» при проведении электронного аукциона №0319100024320000001 на оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, обоснованной.
2. Признать единую комиссию заказчика нарушавшим ч.2 ст. 69 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать единой комиссии заказчику предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.
4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.