Решение №054/06/34-1594/2021 обращение из Управления Федерального казначейства по Новосиб... от 2 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/34-1594/2021
02 сентября 2021 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
...
рассмотрев обращение, поступившее из Управления Федерального казначейства по Новосибирской области (далее - УФК по Новосибирской области), о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок администрацией Тогучинского района Новосибирской области при исполнении контрактов,
в соответствии с 4.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение УФК по Новосибирской области о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок администрацией Тогучинского района Новосибирской области при исполнении контрактов.
Изучив информацию, представленную УФК по Новосибирской области, а также сведения, размещенные в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
В ходе контрольного мероприятия, проведенного УФК по Новосибирской области, о соблюдении требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд были выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе.
В соответствии с 4.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в ч.8 ст.ЗО настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Аукционной документацией закупок, по результатам которых заключены указанные ниже контракты, установлено ограничение в части допуска к участию в закупках только субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.
Частью 8 ст.ЗО Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч.З настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2.4 муниципальных контрактов установлено, что оплата производится заказчиком единовременным платежом на расчетный счет исполнителя в срок:
- не более 15 рабочих дней с даты подписания сторонами документа о приемке (акта приема-передачи) (по контрактам, которые заключены по результатам закупок, документацией которых установлено ограничение в части допуска к участию в закупке только субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций);
- не более 30 дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи (по контрактам, которые заключены по результатам закупок, проведенных на общих основаниях).
В ходе проведения проверки УФК по Новосибирской области было установлено, что администрацией Тогучинского района Новосибирской области оплата по следующим контрактам была произведена с нарушением установленных контрактами сроков:
|
Номер контракта |
Цена контракта |
Дата подписания акта приема-передачи |
Дата и номер документа, подтверждающего оплату |
Примечание |
|
МК № 0851200000619 0022890 001 от 10.06.2019 |
1 511 466,00 |
24.06.2019 |
16.07.2019 №2845 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 1 день позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0022850 001 от 10.06.2019 |
1 511 466,00 |
24.06.2019 |
16.07.2019 №2844 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 1 день позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0022830 001 от 10.06.2019 |
1 511 466,00 |
24.06.2019 |
16.07.2019 №2843 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 1 день позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0022820 001 от 10.06.2019 |
1 51 1 466,00 |
24.06.2019 |
16.07.2019 №2842 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 1 день позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0022810 001 от 10,06.2019 |
1 511 466,00 |
24.06.2019 |
16.07.2019 №2840 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 1 день позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0022800 001 от 10.06.2019 |
1 511 466,00 |
24.06.2019 |
16.07.2019 №2841 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 1 день позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0037200 001 от 05.08.2019 |
1 511 466,00 |
19.08.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 32 рабочих дня позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0037250 001 от 05.08.2019 |
1 511 466,00 |
19.08.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 32 рабочих дня позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0037220 001 от 05.08.2019 |
1 511 466,00 |
19.08.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 32 рабочих дня позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0037190 001 от 05.08.2019 |
1 511 466.00 |
19.08.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 32 рабочих дня позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0037180 001 от 05.08.2019 |
1 511 466,00 |
19.08.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 32 рабочих дня позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0037140 001 от 05.08.2019 |
1 511 466,00 |
19.08.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 32 рабочих дня позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0042000 001 от 23.08.2019 |
1 511 466,00 |
04.09.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 36 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0042010 0001 от 23.08.2019 |
1 511 466,00 |
04.09.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 36 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 0042020 001 от 23.08.2019 |
1 511 466,00 |
04.09.2019 |
14.11.2019 №640952 14.1 1.2019 №640951 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 36 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004822 от 24.09.2019 |
1 511 466,00 |
08.10.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 30 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004824 от 24.09.2019 |
1 511 466,00 |
08.10.2019 |
|
3 нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 30 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004825 от 24.09.2019 |
1 511 466,00 |
08.10.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 30 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004465 от 14.10.2019 |
1 511 466,00 |
28.10.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 13 дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004466 от 14.10.2019 |
1 511 466,00 |
28.10.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 13 дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004474 от 14.10.2019 |
1 511 466,00 |
28.10.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 13 дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004459 от 14.10.2019 |
1 511 466,00 |
28.10.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 13 дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004460 от 14.10.2019 |
1 511 466,00 |
28.10.2019 ■'Ч |
10.12.2019 №294039 10.12.20J9№ 294038 07.11.2019 №4668 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 13 дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004461 от 14.10.2019 |
1511 466,00 |
28.10.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 13 дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000619 004464 от 14.10.2019 |
1 511 466.00 |
28.10.2019 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 13 дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000620 002769 от 23.06.2020 |
1 593 000,00 |
25.06.2020 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 5 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000620 002770 от 23.06.2020 |
1 593 000,00 |
25.06.2020 |
24.07.2020 № 2424 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 5 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000620 002771 от 23.06.2020 |
1 593 000,00 |
25.06.2020 |
24.07.2020 № 2425 |
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 5 рабочих дней позднее установленного срока |
|
МК № 0851200000620 004522 от 18.09.2020 |
4 781 799,00 |
25.09.2020 |
|
В нарушение пункта 2.4 контракта оплата произведена на 4 дня позднее установленного срока |
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что вышеуказанные факты нарушения законодательства о контрактной системе нашли свое подтверждение.
Таким образом, так как заказчиком в установленный Законом о контрактной системе и контрактами срок не была произведена оплата по указанным контрактам, заказчиком были нарушены положения 4.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности по указанным
фактам (за исключением нарушения по оплате контракта МК № 0851200000620004522 от 18.09.2020) не представляется возможным в связи с истечением срока давности, установленного в 4.1 ст.4.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.5 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского У ФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать заказчика - администрацию Тогучинского района Новосибирской области нарушившим 4.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского У ФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.