Письмо №06/4194/24, 6314-ЭП/24 жалоба общества с ограниченной ответственностью Строительная... от 10 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «СибАзСтрой» (вх. № 6314-ЭП/24 от 05.04.2024 г.) на действия заказчика муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал» (далее – МУП г. Новосибирска «Горводоканал») при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по восстановлению покрытия после капитального ремонта сетей водопровода и канализации (извещение № 32413378401 на сайте <...>).
Заявитель сообщает следующее.
Заявителем была подана заявка на участие в Конкурс в электронной форме (далее - конкурс) № 32413378401 на право заключения договора на выполнение работ по восстановлению покрытия после капитального ремонта сетей водопровода и канализации
Заявка была подана с соблюдением всех требований законодательства и заказчика. К заявке прилагались все документы, соответствующие требованиям к участникам конкурса.
Заказчик 04.04.2024 в 07:41 (МСК+4) выставил Протокол подведения итогов конкурса, где по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе договор заключается с участником СК «СИБАЗСТРОЙ», по предложенной им цене договора 57 998 587,83 руб.
Но позже 04.04.2024 13:12 (МСК+4) организацией, осуществляющей закупку №32413378401 были внесены изменения в протокол подведения итогов, где по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе договор заключается с участником ООО «КАПИТАЛСТРОЙ», по предложенной им цене договора 54 617 174,61 руб.
Критерии оценки и сопоставления заявок:
1. Цена договора;
2. Квалификация участников.
Показатели критерия «Квалификация участника закупки» выполнения работ по восстановлению асфальтобетонных покрытий на магистральных улицах и (или) на внутриквартальных проездах и (или) на улицах местного значения за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок. Цена каждого договора, предоставленного участником в составе заявки, должна быть не ниже 10 % от начальной (максимальной) цены договора данной закупки.
Опыт выполнения работ подтверждается предоставлением следующих документов:
1) копия исполненного договора (контракта);
2) копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного договора (контракта).
По итогам первого протокола у ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» был учтен только один договор. Второй договор № НФТС-22/1174 от 16.05.2022 и дополнительное соглашение №1 от 06.09.2022 г. не соответствует требованиям, установленным в подпункте 2 пункта 24 информационной карты конкурсной документации, требовалось представить исполненный договор (контракт). Цена договора 40 353 231,60 р. Участник закупки приложил копии актов приемки выполненных работ на сумму 40 284 255,60 р. Договор подряда № НФТС-22/1174 от 16.05.2022 исполнен в не полном объеме
По итогам второго протокола оба договора ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» соответствуют требованиям заказчика.
Согласно требованиям при рассмотрении заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. При рассмотрении и оценке заявок комиссия заказчика обязана проверить заявки участников закупки на предмет достоверности сведений; чтобы удостовериться в подлинности данных, комиссия не лишена возможности направлять запросы в адрес государственных органов, юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней.
Кроме того, запрос на подтверждение выполнения работ на объекте мог быть направлен контрагенту, который указан заказчикам по предоставленному договору.
- компания ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» участвует в госзакупках и имеет соответствующий опыт (таблица 1: опыт ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» представлен по данным сайта <...> за 2019- 2023 года по 44-ФЗ), но суммы гораздо меньше представленного ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» договора подряда № НФТС-22/1174 от 16.05.2022 на сумму 40 млн.
Результаты поиска опыта ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» по данным сайта <...> по 223-ФЗ за 2019-2023 года не дали результатов вообще.
Есть повод усомниться в подлинности предоставленного опыта ООО «КАПИТАЛСТРОЙ».
На основании вышеизложенного, податель жалобы просит:
1. Проверить Договор подряда № НФТС-22/1174 от 16.05.2022 ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» на предмет достоверности сведений, чтобы удостовериться в подлинности данных.
2. Руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», просим признать жалобу обоснованной и отменить результат закупки № 32413378401.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного МУП г. Новосибирска «Горводоканал» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 15.04.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 16.04.2024 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.