Постановление №054/04/19.8-2222/2019 в отношении должностного лица «Сибгидромехстрой» от 27 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/19.8-2222/2019
о назначении административного наказания
27 ноября 2019 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ..., рассмотрев протокол от 13 ноября 2019года и материалы дела об административном правонарушении № 054/04/19.8-2222/2019, возбужденного в отношении должностного лица – ... акционерного общества «Сибгидромехстрой» (ИНН 5405205157, КПП 540301001, ОГРН 1025401910841, дата регистрации - 03.07.2000, адрес места нахождения: 630077, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 49; далее – АО «СИБГМС») ....,
в присутствии должностного лица–...
УСТАНОВИЛА:
Согласно решению Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 2019-694/Р водопользователю – АО«СИБГМС» предоставлен в пользование водный объект, а именно участок р. Обь – на расстоянии от 2962,5 км до 2963,5 км от устья у левого берега р. Обь, в Кировском районе г. Новосибирска Новосибирской области. Площадь предоставленного участка акватории водного объекта составляет 0,2677км². Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 2019-694/Р зарегистрировано14.05.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-РББВ-С-2019-02485/00.
Таким образом АО«СИБГМС»14.05.2019 в результате указанного решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 2019-694/Р получило право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта.
В соответствии с ч.3 ст. 40 Водного кодекса Российской Федерации и п. 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314, антимонопольный орган должен быть уведомлен:
а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.
Таким образом, АО«СИБГМС»должно было уведомить антимонопольный орган о вышеуказанных действиях не позднее 28.06.2019.
АО«СИБГМС» только 09.07.2019г., после получения запроса Новосибирского УФАС России от 24.06.2019 № 03-7534, представило в антимонопольный орган уведомление от 09.07.2019 № 4-03-170 (вход. № 6604 от 09.07.2019) о получении в пользование части акватории водного объекта (участок р. Обь – на расстоянии от 2962,5 км до 2963,5 км от устья у левого берега р. Обь, в Кировском районе г. Новосибирска Новосибирской области; площадью 267,7тыс. кв. метров), предоставленного в пользование в соответствии с Решением Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 2019-694/Р(зарегистрировано 14.05.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-РББВ-С-2019-02485/00), что является нарушением АО«СИБГМС»части 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 Правилосуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314.
В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из представленной информации АО «СибГМС» (вх. № 10975 от 04.10.2019) обязанность уведомить антимонопольный орган, согласно должностной инструкции возложена на специалиста ...
Согласно Приказу № 60 от 20.11.2018г. ...принят на работу на должность ... АО «СибГМС».
В соответствии с п. 3 Должностной инструкции .... АО «СибГМС» от 21 ноября 2019г., .... АО «СибГМС» обязан оформлять в пользование участки акваторий водных объектов, по результатам получения разрешений в пользование акваторий водных объектов соблюдать порядок и сроки уведомления антимонопольного органа. Своевременно подготавливать уведомления и документы в соответствии с действующим законодательством.
Следовательно, ... являлся должностным лицом АО «СибГМС»в смысле статьи 2.4 КоАП РФ, на которого возложена обязанность соблюдать сроки и порядок уведомления антимонопольного органа при получении в пользование акватории водных объектов.
Таким образом, ....за нарушение АО «СибГМС»срока подачи уведомления, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации, в нарушение части 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314, несет ответственность в соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Время совершения административного правонарушения- 29.06.2019 года.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
При составлении протокола об административном правонарушении ... представлены пояснения, что с правонарушением он согласен, после выявления факта нарушения срока представления уведомления, ....были предприняты все возможные меры к скорейшему устранению нарушения.
Новосибирское УФАС России, считает, что удолжностного лица – .... АО «СибГМС» ... имеласьвозможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно представить в установленный срок (не позднее 28.06.2019г.) в антимонопольный орган уведомление о получении в пользование части акватории водного объекта, а именно участок р. Обь – на расстоянии от 2962,5 км до 2963,5 км от устья у левого берега р. Обь, в Кировском районе г. Новосибирска Новосибирской области. Площадь предоставленного участка акватории водного объекта составляет 0,2677км². Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.04.2019 № 2019-694/Р зарегистрировано 14.05.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-РББВ-С-2019-02485/00.
Таким образом, ... не предпринял всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях должностного лица - .... АО «СибГМС» ... и влечет ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, закрепленные статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.
АО «СибГМС» представило ходатайство о снижении штрафа (исх. № 04-14-258 от 30.09.2019г.), ссылаясь на ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указало на обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершим административное правонарушение; оказание лицом, совершим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении; данное административное правонарушение не повлекло вредных последствий и причинение ущерба. АО «СибГМС» при назначении наказания за совершение административного правонарушения просит установить его для должностного лица .... в минимальном размере 5000 рублей.
Указанное ходатайство о назначении административного наказания в минимальном размере удовлетворено всвязи с наличием смягчающих обстоятельств.
В соответствии с п.1, п.2, п.4 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающими обстоятельствами признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьей 23.48 и частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств,
ПОСТАНОВИЛА:
1.Признать должностное лицо – ....АО «СибГМС»(ИНН 5405205157, КПП 540301001, ОГРН 1025401910841, дата регистрации - 03.07.2000, адрес места нахождения: 630077, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 49; далее – АО«СИБГМС»)....),виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу – .... АО «СибГМС»... меру ответственности в виде административного штрафа в размере5 000 (пять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства, УИН16100500000000330959.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством¹.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть данного постановления по делу об административном правонарушении оглашена в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.
[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.