База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-1855/2023

 

19 сентября 2023 года                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «БИТБУК»: <...>,

в отсутствие представителя заказчика – ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница №2»: уведомлено надлежащем образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «БИТБУК» на действия заказчика ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница №2» при проведении электронного аукциона № 0351300047223000216 на поставку оборудования: термопринтеры, начальная (максимальная) цена контракта 64 000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «БИТБУК» с жалобой на действия заказчика ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница №2» при проведении электронного аукциона № 0351300047223000216 на поставку оборудования: термопринтеры,

Суть жалобы ООО «БИТБУК» заключается в следующем.

В описании объекта закупки прописаны характеристики оборудования, подходящие под одну конкретную модель принтера этикеток конкретного производителя Bixolon SLP-DX220 с модулем отделителя этикеток (или он же с другой биркой POScenter DX-2824, завод-изготовитель тот же). В пользу этого говорит и наличие в техническом задании требования «поддержка языка программирования SLCS» - данный язык является разработкой компании Bixolon и применяется исключительно в принтерах данного производителя.

Данная комплектация товара является нестандартной, проектной моделью и поставляется только в «защищенные» проекты одному поставщику. ООО «БИТБУК» сообщило о том, что по официальной информации единственного дистрибьютера производства Bixolon OCS DISTRIBUTION термопринтер Bixolon SLP-DX220 в России, модули отделители этикеток отсутствуют в РФ для данного принтера. На изготовление и ввоз в РФ модулей отделителей этикеток либо принтеров с установленным модулем потребуется не менее 4-5 месяцев, что исключает возможность исполнить обязательства по контракту в срок, письмо дистрибьютора приложено.

По мнению подателя жалобы, требование «максимальная ширина ленты не более 60 мм» нужно заменить на «максимальная ширина ленты не менее 60 мм» как заведомо ухудшающее параметры оборудования – чем шире диапазон, тем устройство лучше.

ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница №2» в своих возражениях на жалобу ООО «БИТБУК» пояснило следующее.

Податель жалобы отметил, что комплектация товара является нестандартной, проектной моделью, поставляющейся только в «защищенные» проекты одному поставщику; ссылался на официальную информацию единственного дистрибьютора, согласно которой, модули отделителей этикеток для термопринтера Bixolon SLP-DX220 в России отсутствуют.

Для подтверждения своих доводов податель жалобы приложил информационное письмо, полученное якобы от дистрибьютера.

Заказчиком был подан официальный запрос по поводу этого письма и информации изложенной в нём. Был получен официальный ответ, что о данном письме дистрибьютеру OCS DISTRIBUTION не известно и информация, изложенная в данном письме недостоверна.

ООО «БИТБУК» в обоснование своей позиции не представило доказательств, свидетельствующих, что установленным в описании объекта закупки характеристикам термопринтеров соответствует всего лишь одна модель единственного производителя - Bixolon SLP-DX220.

Кроме того, ООО «БИТБУК» не представило каких-либо сведений о проведенном анализе рынка производителей термопринтеров, подтверждающих соответствие тех или иных характеристик, установленных описанием объекта закупки с конкретной моделью определенного производителя.      

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО «БИТБУК», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, влекущие ограничение количества участников закупки.

Комиссии Новосибирского УФАС России на обозрение представлено письмо Минздрава НСО, направленное руководителям государственных медицинских учреждений здравоохранения Новосибирской области. При разработке описания объекта закупки заказчик руководствовался типовым описанием объекта закупки, разработанным министерством цифрового развития и связи Новосибирской области, в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2012 № 611-п «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Новосибирской области» и утвержденным Министерством здравоохранения Новосибирской области (исх. от 17.08.2023 № 06-06/19715/24).

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется термопринтер с модулем отделителя этикеток.

Исходя из пояснений заказчика, установленным в описании объекта закупки требованиям соответствуют товары не менее двух различных производителей оборудования:

-термопринтер этикеток Bixolon SLP-DX220;

-термопринтер этикеток POScenter DX-2824.

Таким образом, описание объекта закупки сформировано с учетом потребностей и нужд ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница №2» и соответствует товарам не менее чем двух производителей.

Податель жалобы не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что термопринтеры этикеток Bixolon SLP-DX220 и POScenter DX-2824 являются товаром одного производителя, а также то, что язык программирования SLCS применяется исключительно произодителем Bixolon. При этом, информация, изложенная в представленном ООО «БИТБУК» письме от официального дистрибьютора OCS DISTRIBUTION не может быть принята Комиссией Новосибирского УФАС России, поскольку заказчик представил письмо, опровергающее достоверность данных, указанных в письме OCS DISTRIBUTION. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

ООО «БИТБУК» не представило доказательств касаемо довода, что параметр «максимальная ширина ленты не более 60 мм» является заведомо ухудшающим параметром оборудования. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «БИТБУК» на действия заказчика ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница №2» при проведении электронного аукциона № 0351300047223000216 на поставку термопринтеров необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.