Уведомление №20123э от 15.11.2021г. жалоба ООО «ТехЭнергия» на действия АО «Новосибирский Механи... от 15 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ТехЭнергия» (вх. №20123э от 15.11.2021г.) на действия АО «Новосибирский Механический Завод «Искра» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку светильников светодиодных (публикация в ЕИС № 32110789056, извещение № 32110789056 на сайте https://zakupki.gov.ru/).
Заявитель сообщает следующее:
03 ноября 2021 г. на официальном сайте ЕИС о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на «0806-2021-00001 Поставка светильников светодиодных» (номер ЕИС 32110789056).
Указанные характеристики в Техническом задании (приложение № 2 к Извещению об осуществлении закупки), (далее – ТЗ), для позиций №1, №2, №3 и № 4 достигаются только одним изготовителем, заявленным в ТЗ, что противоречит принципам Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
Указание конкретных значений габаритных размеров светильников, не предназначенных для встраиваемого монтажа, существенно ограничивает конкуренцию, поскольку габаритные размеры не оказывают влияния на осветительную способность промышленных и уличных светильников накладного, подвесного монтажа, монтажа на кронштейне или консоли. Также заказчиком были установлены диапазоны значений потребляемой мощности светильников, с ограничением нижней границы минимального значения.
Ограничение нижней границы потребляемой мощности светильника при установленном требовании минимального светового потока светильника не может быть объективно обоснованно, поскольку чем меньше потребляемая мощность светильника при сохранении необходимого светового потока, тем выше его энергоэффективность (Лм/Вт), что является положительным моментом для предприятия заказчика с точки зрения экономии потребляемой электроэнергии.
Включение вышеуказанных требований в ТЗ, заведомо сужает круг потенциальных участников конкурса, поскольку лишь ограниченное количество поставщиков способно произвести поставку светильников с такими характеристиками.
Кроме того, при составлении ТЗ заказчик должен руководствоваться общепринятыми обозначениями и наименованиями в соответствии с требованиями действующих нормативных актов, однако в ТЗ заказчиком установлено требование значения «КСПП», указанного для позиций №1, №3 и №4. Поскольку заказчиком не указана расшифровка данной аббревиатуры и не дана ссылка на ГОСТ или любой другой нормативный документ, содержащий расшифровку/пояснения, данное требование не может однозначно трактоваться и вводит в заблуждение потенциального участника закупки.
Таким образом, при установлении таких требований Заказчиком нарушается принцип обеспечения конкуренции, установленный ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в рамках которого проводится открытая закупка товара и заключение договора.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «Новосибирский Механический Завод «Искра» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 22.11.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 24.11.2021 года в 13-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).