База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя Шлейко <...> (вх. № 9928-ИП/23 от 01.06.2023 года) на действия заказчика Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Сибирский региональный центр» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку систем кондицонирования (извещение № 32312443949, размещенное на сайте https://zakupki.gov.ru/).

Заявитель сообщает следующее.

6. Требования к Поставщику

Поставщик должен быть Производителем систем кондиционирования или обладать полномочиями от Производителя на поставку систем кондиционирования. В случае, если участник закупки не является Производителем, в составе заявки на участие в закупки должны быть предоставлены документы, подтверждающие полномочия на поставку систем кондиционирования: авторизационное письмо от Производителя товара, дилерский договор и другие.

Подобное требование – это Архаизм (Пережиток старины), которые не дает никаких преимуществ заказчику в плане получения лучшей цены, гарантии или других атрибутов «качественной поставки», а лишь является инструментом для злоупотреблений и коррупционных действий с целью ограничения количества участников.

По мнению подателя жалобы, установив данное требование, заказчик нарушил положения части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Податель жалобы полагает, что заказчик указанным лоббирует конкретные модели, без возможности предложений эквивалентов,

А все интерфейсы, модули и остальные дополнительные требования относятся только к бренду DAIKIN.

Этому так же свидетельствует то, что заказчик в разделе

2.Технические требования к поставляемым системам кондиционирования

2.1Общие требования к поставляемым системам кондиционирования

Установил требования к параметрам с конкретными значениями, без возможности предложения эквивалентов с улучшенными характеристиками.

Производительность по теплу/холоду: 3,52/3,52 кВт;

Номинальная потребляемая мощность (охлаждение) - 1,10 кВт;

Производительность по теплу/холоду: 5,28/5,28 кВт;

Номинальная потребляемая мощность (охлаждение) - 1,65 кВт;

И тому подобные параметры по другим позициям.

Податель жалобы сообщает, что пытался подобрать основное оборудование – кондиционеры, используя таблицы заказчика, не смог ни одну модель подобрать.

Податель жалобы просит заказчика подтвердить наличие минимум двух моделей разных производителей с полным буквенным и числительным индексом и подтверждение документально соответствия.

Податель жалобы также сообщает, что поскольку у хозяйствующих субъектов нет обязательств подтверждать параметры размещением актуальной технической документации, а поставка по Заявкам на участие и КП для НМЦК не осуществлялась, заказчик не может ссылаться на безусловное соответствие товаров использованных в НМЦК и товаров, поданных в заявках на участие.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 13.06.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 13.06.2023 года в 12-10 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.

 

Заместитель руководителя управления-начальник отдела		С.А. Иванов