Уведомление №7719-эп/22 жалоба ИП Карева А.Н. на действия АО «Почта России» от 30 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
[Уведомление о поступлении жалобы
и приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Карева А.Н. (7719-эп/22 от 30.05.2022) на действия АО «Почта России» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по организации питания сотрудников на объекте Новосибирского ЛПЦ УФПС Новосибирской области (№32211399410).
Заявитель сообщает следующее.
Противоречия в документации открытого аукциона не позволяют участнику закупки подготовить заявку на участие в закупке и рассчитать цену контракта.
В пункте 2.3 проекта договора указано:
«Организация питания производится Исполнителем в помещении, предназначенном для столовых и буфетов, предоставленном Заказчиком в рамках отдельно заключенного договора, и заключается в выдаче сотрудникам Исполнителя готовых блюд в виде комплексного обеда и дополнительных блюд и напитков, кулинарных изделий».
По данному пункту имеется два вопроса:
- В документации отсутствует отдельно заключаемый договор на предоставляемое Заказчиком помещение, с условиями которого мог бы ознакомиться участник закупки, также не указано, на каких условиях предоставляется названное помещение (безвозмездное предоставление в пользование, аренда за плату и.т.п.).
- В данном пункте говорится о выдаче Исполнителем (помимо готовых блюд в виде комплексного обеда) - дополнительных блюд и напитков, кулинарных изделий, однако, в документации ничего не сказано о дополнительных блюдах и напитках, кулинарных изделиях, т.е. участник закупки не имеет возможности рассчитать стоимость оказываемых услуг.
В пункте 5.3.14. проекта договора указано:
Исполнитель обязуется:
«Самостоятельно обеспечивать расчет с сотрудниками Заказчика при оплате питания в рамках настоящего Договора, в том числе с использованием контрольно-кассовых машин. Приобрести и зарегистрировать в налоговых органах РФ контрольно-кассовые машины, необходимые для осуществления расчетов в рамках исполнения настоящего Договора».
«Исполнитель обязуется передавать Заказчику счета на оплату в срок, установленные в п.1.10 договора», а в пункте 1.10 указано:
|
1.10 |
Срок направления исполнителем счета на оплату |
Исполнитель направляет Заказчику счет на оплату Услуг в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты подписания Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных Услуг. |
То есть, исходя из пунктов 3.3. и 1.10 проекта договора очевидно, что оплата производится Заказчиком на основании счёта на оплату Услуг, направленного Исполнителем, однако пункт 5.3.14 полностью противоречит названным пунктам, так как обязывает Исполнителя самостоятельно обеспечивать расчет с сотрудниками Заказчика при оплате питания в рамках настоящего Договора, в том числе с использованием контрольно-кассовых машин.
В пункте 5.3.16. проекта договора указано:
Исполнитель обязуется:
«Исполнитель обеспечивает необходимые меры по сохранности переданного от Заказчика имущества и несет ответственность согласно ст. 714 ГК РФ, с момента подписания Договора», однако, при этом, в документации открытого аукциона ничего не сказано о передаваемом Заказчиком Исполнителю имуществе, а также об условиях, на которых такое имущество передаётся.
В пункте 13.5 проекта договора указано: «13.5. Каналы связи «Линия доверия» АО «Почта России»: автоответчик (495) 739-47-12, факс (495) 232-49-86 и форма обратной связи на сайте». При этом по указанному телефону принимается информация только от сотрудников АО «Почта России», т.е. воспользоваться информацией, указанной в данном пункте, у Исполнителя нет возможности.
В пункте 1.4 Информационной карты (часть 2 Документации) указано ответственное должностное лицо Заказчика к которому рекомендовано обращаться по вопросам процедуры закупки, - это руководитель группы <...>, также указан номер его контактного телефона: +<...>. Однако многократные попытки дозвониться по указанному телефону результата не дали, никто не отвечает.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «Почта России» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 06.06.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 08.06.2022 в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).