База решений
и правовых актов

[уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Акционерного общества «АльфаСтрахование» (вх. № 10944э от 03.10.2019г.) на действия заказчика Общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ» при проведении запроса предложений на право заключения договора страхования имущества, системы дистанционного снятия показаний приборов учета АИИСКУЭ кабельных, воздушных линий 0,4 Кв-6(10,35) кВ, трансформаторных подстанций 6(10)/0,4кВ, распределенных пунктов 6(10)Кв-35/6(10)кВ, центральных распределительных пунктов, подстанций 6(10)/0,4кВ 35/6(10)кВ с оборудованием в Центральном, Куйбышевском, Заводском, Новоильинском, Кузнецком и Орджоникидзевском районах г. Новокузнецка, (передача электрической энергии) (№ извещения 31908312728 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

18.09.2019 Заказчиком было размещено извещение о проведении запрос предложений на Право заключения Договора страхования имущества, системы дистанционного снятия показаний приборов учета АИИСКУЭ, кабельных, воздушных линий 0,4 кВ-6(10,35) кВ, трансформаторных подстанций 6(10)/0,4кВ, распределительных пунктов 6(10)кВ-35/6(10)кВ, центральных распределительных пунктов, подстанций 6(10)/0,4кВ 35/6(10)кВ с оборудованием в Центральном, Куйбышевском, Заводском, Новоильинском, Кузнецком и Орджоникидзевском районах г. Новокузнецка, (передача электрической энергии).

В Конкурсной документации Заказчика были установлены следующие критерии оценки поданных заявок:

Критерии оценки заявок на участие в закупке и их значимости:

№ п/п	Показатель оценки критерия	Порядок определения значимости показателя
1.	Уровень отказов, %	Оценка осуществляется на основе данных формы ОКУД 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» за январь-декабрь 2018г., рассчитанных по следующей формуле:   Рахдел 1, строка 130, столбец 8Раздел 1, строка 130, столбец 7*100 Баллы по показателю присваиваются в следующем порядке: Значение показателя Балл <2,5% 40 баллов >2,5% и <5% 20 баллов >5% 0 баллов   Сведения подтверждаются копией раздела 1 формы по ОКУД 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» за январь-декабрь 2018г.
2.	Доля имущества в общем портфеля, %	Оценка осуществляется на основе данных формы ОКУД 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» за январь-декабрь 2018г., рассчитанных по следующей формуле: (раздел 1 строка 130 столбец 3/ строка 100 столбец 3) *100 Значение показателя Балл >60% 30 баллов >30% и <60% 15 баллов <30% 0 баллов   Сведения подтверждаются копией раздела 1 формы по ОКУД 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» за январь-декабрь 2018г.
3.	Рентабельность собственного капитала, %	Оценивается по данным Формы 1 «Бухгалтерский баланс страховой организации» (код формы по ОКУД: 0420125) за 2018 года и Формы 2 «Отчёт о финансовых результатах страховой организации» (код формы по ОКУД: 0420126) за 2018г. Расчет показателя производится по формуле: = (Ф. ОКУД: 0420126 стр, 33)/(Ф. ОКУД: 0420125 стр. 51) *100   Баллы по показателю присваиваются в следующем порядке: Значение показателя Балл <20% 0 баллов >20% и <30% 15 баллов >30% 30 баллов   Сведения подтверждаются копией Формы 1 «Бухгалтерский баланс страховой организации» (код формы по ОКУД: 0420125) за 2018 года и копией Формы 2 «Отчёт о финансовых результатах страховой организации» (код формы по ОКУД: 0420126) за 2018г.

Оценка и сопоставление заявок осуществляется комиссией исходя из содержания и значимости вышеперечисленных критериев.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер <...> Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер <...> В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, как это зафиксировано в «Журнале регистрации поступления заявок на участие в конкурсе».

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора в заявке на участие в конкурсе и которому присвоен первый номер.

Согласно официальной отчетности Страховщиков по форме ОКУД № 0420162 "Сведения о деятельности страховщика" за январь - декабрь 2018г.; ОКУД: 0420125 «Бухгалтерский баланс страховой организации» за 2018 год; ОКУД: 0420126 «Отчёт о финансовых результатах страховой организации» за 2018 год размещенной на официальном сайте Центрального Банка РФ, для удобства восприятия информация приведена в таблице ниже:

	АльфаСтрахование	Согаз	Ингосстра X	Росгосстра X	ВСК	СОГЛАСИЕ	МАКС	Энергогарант	РЕСО- Гарантия
Количеств о отказов в страховой выплате, шт (стр. 130 столбец 8)	8 654	2 620	6 570	25 573	5 993	1 927	731	954	5 101
Количество урегулиро ванных страховых случаев, шт (стр. 130 столбец 7)	175 367	65 659	217422	160 681	108 110	83 575	17 686	23 405	153 516
						.
Итого по критерию	4,93	3,99	3,02	15,92	5,54	2,31	4,13	4,08	3,32
Баллы	20	20	20	0	0	40	20	20	20
раздел 1 строка 130 столбец 3	45 466 099,87	71 470 693,17	50 927 865,94	31 143 082,15	35 152 183,39	19317 289,03	3 588 171,93	6 511 442,89	38 027 405,93
строка 100 столбец 3	101 480 234,43	160 525 432,17	86 471 968,32	60 806 771,44	69 804 987,78	29 466 810,20	14 941 134,56	13 620 479,44	91 493 795,44
Итого по критерию	44,80	44,52	58,90	51,22	50,36	65,56	24,02	47,81	41,56
Баллы	15	15	15	15	15	30	0	15	15
стр.33 Ф 0420126	10 656 532	31 825 241	6 699 392	5 552 012	7684 110	3 148 098	1 439 426	163 149	18 843 574
стр. 51 Ф 0420125	22 983 107	131 220 805	68 574 573	44 797 566	24589 358	7 339 565	5 785 626	4 754 196	71 729 518
Итого по критерию	46,37	24,25	9,77	12,39	31,25	42,89	24,88	3,43	26,27
Баллы	30	15	0	0	30	30	15	0	15
Итого	65	50	35	15	45	100	35	35	50

Таким образом, установление Заказчиком в документации таких критериев оценки заявок как Уровень отказов; Доля имущества в общем портфеле; Рентабельность собственного капитала, создает преимущество отдельным участникам закупки (ООО СК «Согласие) которое может набрать максимальное количество баллов 100%, что ставит в неравное положение остальных участников.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного,  ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 10.10.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 14.10.2019 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.