База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Новосибрайтоп» (вх. № 5766/22 от 26.04.2022 г.) на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Тогучинский психоневрологический интернат» (далее – ГАУССО НСО «ТПНИ») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку угля каменного (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211293943, Процедура 32211293943, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

Аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке по следующему адресу http://www.rts-tender.ru.

ООО «Новосибрайтоп» в установленном законом порядке подало надлежащую заявку на участие в аукционе в электронной форме и было допущено к участию в соответствующих процедурах (порядковый номер заявки - 2). Помимо ООО «Новосибрайтоп» в аукционе в электронной форме приняло участие ООО «Камень-Профи» (порядковый номер заявки - 1).

Как подтверждается размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протоколом подведения итогов аукциона от 20.04.2022 г. ООО «Новосибрайтоп» предложил наименьшую цену контракта и, следовательно, должен быть признан победителем. Но комиссия Заказчика приняло решение о несоответствии заявки ООО «Новосибрайтоп» требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: 

«Согласно п.1), п.п. 6.8.44., раздела 6.8 положения о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Тогучинский психоневрологический интернат» заявка признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно участник не предоставил документы, подтверждающие наличие у Участника закупки склада, принадлежащего Участнику на праве собственности, на праве аренды, или ином законном владении, расположенным по адресу: Новосибирская область, г. Тогучин».

В документации об аукционе в электронной форме в п. 2), п.п. в) раздела 16 «Содержание заявки на участие в аукционе в электронной форме», Заказчик указал: «в) наличие у Участника закупки склада, принадлежащего Участнику на праве собственности, на праве аренды, или ином законном владении, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Тогучин ул. ___________ до 31.12.2022».

Данный пункт приводит к ограничению конкуренции и созданию искусственных условий для победы конкретных участников закупки.

Заказчиком нарушены требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в соответствии с которым при проведении торгов, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов или нескольким участникам торгов, преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Также Заказчиком нарушен пункт 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, так как, ограничив одному участнику доступ к проводимым торгам, создав другому участнику преимущественное положение, в итоге организатор закупок создал для участников препятствия в целом к доступу на товарный рынок.

Таким образом, аукционная комиссия нарушила положение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, разместив закупку № 32211293943 на поставку угля каменного, что привело к ограничению конкуренции и созданию искусственных условия для победы конкретных участников закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями действующего законодательства РФ, Заявитель просит признать наличие в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАУССО НСО «ТПНИ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 04.05.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 06.05.2022 года в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.