База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-309

«14» июля 2022 года                                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

…

в присутствии …

в отсутствие …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ГКУ НСО «Новосибоблфарм» о включении сведений об ООО «Факторум» (ИНН 5505210560, 644010, г. Омск, ул. маршала Жукова, д. 72, корп. 1, оф. 701) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГКУ НСО «Новосибоблфарм» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Ибрутиниб (2022-№4512) (извещение № 0851200000621008567),

УСТАНОВИЛА: _

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение заказчика - ГКУ НСО «Новосибоблфарм» о включении сведений об ООО «Факторум» (ИНН 5505210560, 644010, г. Омск, ул. маршала Жукова, д. 72, корп. 1, оф. 701) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГКУ НСО «Новосибоблфарм» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения:       Ибрутиниб (2022-№4512) (извещение №

0851200000621008567).

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра

 

недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.01.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО «Факторум» (далее - поставщик).

16.02.2022г. между заказчиком и поставщиком был заключен государственный контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Ибрутиниб № 22.Ф.2021.8567 У PJ1 ОНКО на сумму 8 496 752,31 руб., номер реестровой записи № 2540215512322000516.

Согласно п. 1.1 контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Ибрутиниб (код ОКПД2 - 21.20.10.211) (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

В силу п. 1.2 контракта номенклатура товара и его количество определяются спецификацией, технические показатели - техническими характеристиками (приложение №2 к контракту).

В соответствии с п. 1.3 контракта поставка товара осуществляется без разгрузки транспортного средства в сроки, определенные календарным планом (приложение №3 к контракту)

Согласно п. 5.8 контракта поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика.

Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре.

Поставщик обязан поставить товар заказчику по наименованиям, в объеме, ассортименте и количестве согласно заявке заказчика. Заказчик вправе отказать в приемке товара, поставленного поставщиком не в соответствии с заявкой.

Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента передачи ему заявки.

Заявка направляется заказчиком в электронном виде на адрес электронной почты поставщика faktorum.zakupki@gmail.com.

2022. заказчиком электронной почтой направлена поставщику заявка на поставку лекарственных препаратов на сумму 8 496 752,31 руб.

2022. заказчиком принят товар от поставщика по акту приема-передачи товара от 25.02.2022 №37 на сумму 2 549 025,60 руб.

2022. поставщику направлено уведомление №01-017-521 о нарушении обязательств по контракту по заявке от 18.02.2022 на сумму 5 947 726,71 руб.

2022. поставщиком направлено письмо заказчику в ответ на уведомление №01-017-521 от 15.03.2022 с приложением письма уполномоченного дистрибьютора компании ООО «Джонсон энд ООО Джонсон» - ООО «ГУД ДИСТРИБЬЮШН ПАРТНЕРС» (ООО «Джи Ди Пи»).

2022. заказчиком направлено письмо №01-017-579 в адрес ООО «ГУД ДИСТРИБЬЮШН ПАРТНЕРС» (ООО «Джи Ди Пи») с просьбой подтвердить информацию, которая содержится в ответе поставщика на уведомление №01-017-521 от 15.03.2022.

2022. заказчиком получен ответ от ООО «ГУД ДИСТРИБЬЮШН ПАРТНЕРС» (ООО «Джи Ди Пи»), согласно которому информация, содержащаяся в письме ООО «Факторум» от

2022. является недостоверной.

2022. заказчиком направлен ответ №01-017-680 на письмо ООО «Факторум» от

2022. в котором заказчик сообщил о возможности начала процедуры по внесению поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

2022. поставщику направлено уведомление №01-017-1113 о нарушении обязательств по контракту по заявке от 18.02.2022 на сумму 5 947 726,71 руб.

2022. заказчиком направлено письмо №01-017-1151, в котором заказчик сообщил поставщику о начале процедуры расторжения контракта.

2022. заказчиком направлено поставщику претензия по контракту №01-017-1213/1 с начислением пени на сумму 215 902,48 руб., штрафа на сумму 5 000,00 руб.

2022. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №01-0017-1248, 10.06.2022 решение размещено в ЕИС. Решение одностороннем отказе от исполнения контракта направлено поставщику 10.06.2022 электронной почтой, а также почтой России (реестр почтового отправления №63008270023834).

Согласно сведениям ЕИС общая стоимость исполненных обязательств поставщиком составляет 2 549 025,60 руб., что составляет 30% от суммы обязательств по контракту в размере 8 496 752,31 руб.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;
2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пп. «а» п. 3 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N ЗбО-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ №360-Ф3) с

2022. до 01.07.2022 в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона ко контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, заказчик направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном ч. 12.2 ст. 95 Закона контрактной системе.

В силу ч. 12.2 ст. 95 Закона контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается:

1. дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2. дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного данной частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 6 ст. 8 ФЗ №360-Ф3 с 01.01.2022 до 01.07.2022 заказчик не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" данного пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 6 ст. 8 ФЗ №360-Ф3 с 01.01.2022 до 01.07.2022 в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" данного пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" данного пункта.

Согласно сайту отслеживания почтовых отправлений письмо с РПО №63008270023834 на дату 14.07.2022 имеет отметку об ожидании адресата в месте вручения. На основании вышеизложенного датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 26.06.2022.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 06.07.2022.

В силу ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

До заседания Комиссии Новосибирского У ФАС России от заказчика были получены пояснения следующего содержания.

Поставщиком поставлен по контракту на основании заявки от 18.02.2022 на сумму 8 496 752,31 руб. товар на сумму 2 549 025,60 руб.

На дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.06.2022 товар на сумму 5 947 726,71 руб. не поставлен. В течение периода с 18.02.2022 по 10.06.2022 поставщику направлялись уведомления об обязанности исполнить обязательства, претензии с требованием оплаты неустойки, велись телефонные переговоры. По информации ООО «Факторум» официальным дистрибьютором компании ООО «Джонсон энд Джонсон» является ООО «ГУД Дистрибьюшн Партнере» (ООО «ДЖИ ДИ ПИ»). Заказчиком был направлен запрос в адрес ООО «ДЖИ ДИ ПИ» с просьбой подтверждения достоверности представленной ООО «Факторум» информации. От ООО «ДЖИ ДИ ПИ» получен ответ о том, что оно не является официальным дистрибьютором, договорные отношения с ООО «Факторум» отсутствуют. Предоставленное письмо ООО «Факторум» является сфальсифицированным.

Впоследствии поставщик прекратил отвечать на телефонные звонки.

В связи с наличием оснований для одностороннего расторжения контракта 10.06.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

До заседания Комиссии Новосибирского У ФАС России от поставщика пояснения не были получены.

 

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ООО «Факторум» находится в стадии ликвидации с 03.06.2022.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно условиям контракта исполнитель принимает на себя обязательства осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Ибрутиниб (код ОКПД2 - 21.20.10.211) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту). Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента передачи ему заявки.

В нарушение условий контракта поставщиком допускалась несвоевременная поставка товаров. Поставщиком товар поставлен частично на сумму 2 549 025,60 руб.

Заказчик неоднократно уведомлял поставщика с доведением требований добросовестного исполнения обязательств по контракту, однако, поставщиком нарушения не были устранены, что повлекло принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что виновное бездействие, допущенное поставщиком после частичной поставки товара свидетельствует об отсутствии намерения ООО «Факторум» исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10-ти календарных дней с момента надлежащего уведомления. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО «Факторум».

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, ФЗ №360-Ф3, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Факторум» (ИНН 5505210560, 644010, г. Омск, ул. Маршала Жукова, д. 72, корп. 1, оф. 701), о директоре и участнике <...> в связи с односторонним отказом ГКУ НСО «Новосибоблфарм» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Ибрутиниб (2022-№4512), сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.